該課題委托方是國家能源局政策法規(guī)司，研究目標(biāo)是要提出能有效推進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。頁巖氣對(duì)扭轉(zhuǎn)我國能源形勢(shì)的被動(dòng)局面有重要意義，我國已明確頁巖氣為獨(dú)立礦種，并著手放開勘探、開采環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擬采用招標(biāo)制來促進(jìn)頁巖氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是我國頁巖氣尚處于探索起步階段，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，亟需建立一套規(guī)范的、有效的推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制與監(jiān)管體系，并逐步完善頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與礦業(yè)權(quán)管理制度。本課題就是基于上述背景在分析美國頁巖氣開發(fā)對(duì)本國及世界能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響與中國頁巖氣勘探開發(fā)的最新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了推進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的礦權(quán)管理、監(jiān)管機(jī)制、天然氣價(jià)格改革、財(cái)稅政策及環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵核心問題，并探討了可行的解決途徑，最后提出相關(guān)政策建議。