2018年，世界能源行業正處在由油氣向新能源的轉換期。在世界能源背景下，我國能源轉型穩步推進。在清潔低碳的趨勢下，我國以風電、光伏為首的新能源產業快速發展，天然氣消費水平大幅提升，煤炭行業繼續淘汰落后產能，推動結構性改革。未來，我國能源結構將呈現煤炭、油氣、新能源三分天下的局面。

隨著2014年“四個革命，一個合作”能源戰略思想的提出，將我國能源轉型上升到了國家安全和發展的戰略高度。不過，能源轉型是一個長期漸進、不斷改善的過程，是一個由量變到質變的系統性工程。2018年，我國能源轉型發展迅速，但其中不乏曲折。

能源安全、環境污染、氣候變化是我國能源轉型的主要動力。能源轉型是為了達到能源的轉換更替，促使能源結構發生根本轉變。我國能源轉型目前主要是由化石能源轉向新能源，水電和核能以及風能和太陽能為代表的可再生能源成為階段性標志能源。

淘汰落后產能，增加優質產能供給，是推進煤炭行業結構性改革的五大重點任務之一。近年來，我國煤炭產業加快去產能步伐，已經化解煤炭過剩產能5.4億噸，煤炭產能利用率也在穩步提升。2017年我國煤炭產能利用率達68.2%，比上年提高8.7個百分點。

根據部署，今年我國將繼續破除無效供給，退出煤炭產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”。目前，我國大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產的主體，行業供給質量和效率在大幅提升。前三季度，原煤產量25.9億噸，同比增長5.1%。其中，三季度原煤產量約為8億噸。

受“煤改氣”持續推進、藍天保衛戰等因素影響，我國天然氣消費量呈現爆發式增長。2017年我國天然氣表觀消費量2399億立方米，全年增量353億方，同比增長17.8%。2018年，預計我國天然氣表觀消費量2780億立方米，全年增量380億立方米，同比增長16.3%。目前天然氣市場的發展正處于繁榮期。

新能源在不斷提高市場競爭力，將實現“同網、同質、同價”。受裝備水平提升和規模化發展驅動，我國風電開發利用成本在過去五年下降了約30%，光伏組件價格差不多每五年下降一半，風電、光伏發電的經濟性和競爭力不斷提高。

我國能源轉型雖然形勢良好，但能源結構性改革以及可再生能源發展存在很多困難，需要進一步解決。

當前，我國煤炭產能過剩態勢尚未發生根本改變，落后產能仍占較大比重。例如，全國30萬噸以下的煤礦數量仍有3209處、產能約5億噸，其中9萬噸及以下的煤礦數量1954處、產能1.26億噸，仍然處于結構調整和新舊動能轉換的“陣痛期”，高質量的供給體系還沒有完全建立，淘汰落后、提升優質產能的任務依然較重。

此外，我國油氣產量下降，油氣消費上升導致了進口增加，對對外依存度攀升。據海關總署最新數據顯示，2018年11月份，我國進口天然氣915.4萬噸，同比增加260.4萬噸，增長39.8%；環比增加185.5萬噸，增長25.4%。2018年1-11月份累計，全國共進口天然氣8119.1萬噸，同比增長33.8%。

同時，雖然我國可再生能源產業的發展成績矚目，但可再生能源電源的發電量占比依然很低，且各地發展水平參差不齊、棄風棄光等問題仍亟待解決。2017年，我國棄風電量和棄光電量分別達到了419億千瓦時、73億千瓦時，棄風率和棄光率同比明顯下降，但仍分別達到了12%和6%。

在這些數字背后，新能源補貼需求持續擴大。由于財政壓力，今年5月31日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，明確指出進一步下調光伏標桿上網電價，降低補貼強度，“531新政”被光伏行業形容為“急剎車”。

以“531新政”新政為代表的新能源補貼退坡政策，顯示了國家對新能源發展推動方式的轉變。近日，發改委、能源局印發了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》，確定到2020年，基本解決清潔能源消納問題。

未來，減少棄風棄光、保證消納，提高能源利用率是解決清潔能源發展的主要手段。 “531新政”對光伏行業的影響，與煤炭產業淘汰落后產能，推動結構性改革效果相同。可以看作是光伏產業產能的供應側改革。其最終目的是以技術創新推進能源轉型，在能源發展中占得先機，推進化石能源轉向可再生能源、推進新能源在能源結構中占主導地位。