治理空氣污染減少霧霾，通過限制散煤燃燒，以電代煤、以氣代煤、以可再生能源代煤是關鍵舉措。目的就是要減少煤炭消費，讓清潔能源推進生態環境的改善。在此過程中，難免存在一些冒進和銜接不好的問題，但有什么問題解決什么問題，不應該再將燃煤與電力、燃氣和可再生能源替代并駕齊驅，以“宜煤則煤”這樣無邊無界的語言作為導向，讓政策變得首鼠兩端，讓治理環境的努力無所適從。

散煤亂燒 危害無窮

從2008年開始，中國北方地區的霧霾突然加劇，空氣污染嚴重危害人民群眾的身心健康，成為腐敗之后老百姓最關切的問題。造成霧霾的一個重要原因是大量散煤隨意燃燒，特別是在廣大的農村和鄉鎮地區。中央取消農業稅，增加對三農投入，讓廣大農戶增加了收入，再之他們打工收入同步增加，越來越多的農戶蓋起來更大的房子，原來使用秸稈燒炕的采暖模式無法滿足日益增長的需求，大家開始使用煤炭。由于農村勞動力減少，自制的煤球煤餅等型煤的使用也越來越少，更多的農戶購置了小煤爐直接燃燒散煤。小煤爐燃燒效率低，沒有任何脫硫除塵設施，不僅浪費資源，而且造成嚴重的低層空氣污染。這些小煤爐無人管束，想燒什么燒什么，煤炭、秸稈、垃圾、甚至廢棄塑料，再加之村村點火、戶戶冒煙，加之4萬億推進的重化工業，形成整個華北地區大面源的空氣污染，空氣質量一年比一年差，而急劇增長的煤炭消費成為PM10、MP2.5的重要來源。這些年來，為解決這個問題各級政府想盡了各種辦法，最終的結論是只有能源結構性的轉型，靠清潔的電能、天然氣、可再生能源替代燃煤，才是解決問題的根本路徑。

宜電則電 宜氣則氣

這些詞匯的由來是為了在散煤替代中因地制宜的解決問題，什么地方該用電代煤?什么地方該用氣代煤?在電網布局和變壓器容量允許的范圍，發展以電代煤，通過空氣源熱泵、低谷電蓄熱等模式解決農村和鄉鎮居民的冬季采暖，則是“宜電則電”;在天然氣管網可以覆蓋的地方，天然氣供應可以保障的前提下，用壁掛爐來解決他們的采暖，則是“宜氣則氣”;一些發展生物質清潔利用、地源或水源熱泵的企業在各地方政府的支持下，也嘗試用可再生能源解決居民的采暖需求，則后來又加上“宜可再生能源則可再生能源”。大家的目的就是一個，減少煤炭散燒，迎戰大氣污染。應該說這一努力卓有成效，最近國外機構在對比衛星云圖后發展，中國的華北地區大氣環境以及恢復到2008年的水平。

能源轉型 三農進步

一個國家的現代化不能只看他的城市，更要看它的鄉村。從2008年應對金融危機之后，將推進中國農業、農村和農民現代化提升到經濟社會進步的重要日程。在中央和各級政府的努力下，實現了硬化路面的道路“村村通”，廣播電視的“村村通”，電話、互聯網和4G網絡的“村村通”，農村飲水安全工程為農戶家家通自來水，建設污水管道和分布式的簡易處理設施，液化氣下鄉，農網增容，農村危房改造等等，最近又推進了“廁所革命”，提出建設“美麗鄉村”，使中國農民的生活環境得到史無前例的改善。現在留下最大的短板就是冬季采暖燃料清潔化的矛盾。我們在北京郊區、河北、內蒙、陜西等地調研中看到，農村一旦實現清潔能源供暖，生活環境的宜居程度就會出現質的飛越，院子里不用再堆個大煤堆，房前屋后沒有到處傾倒的煤灰，家里干干凈凈不再到處是灰塵，空氣質量從根本上被改變。雖然裊裊炊煙的景色不見，但展現在我們面前的是一個全新的現代化“美麗鄉村”。壁掛爐和電熱水器的安裝，讓農民洗澡和城市人一樣方便。今天的農民再也不是幾千年來蓬頭垢面的形象，他們的精神面貌與城市里的人不再有任何區別，這對于一個仍有5.7億農村人口的國家意義非凡。

能源轉型 學習適應

在農村幫助農戶進行能源結構轉型，農民也需要有一個學習適應的曲線。中國農民是極具智慧的，如果不是他們的智慧和學習適應能力，中華民族也不可能延綿不斷五千年。讓他們認識清潔能源帶來的生活便利和環境改善，讓他們在能源結構轉型中中適應新的生活方式。中國燃氣在河北南堡開發區周邊的農村最早推進了煤改氣，讓農戶用壁掛爐采暖，成為農村煤改氣的樣板。我們去調研中看到當地農民從不了解到了解，最后適應天然氣帶來的生活方式的變化。一開始農民也是像燒煤一樣放任燒氣，也是難以承受燃氣費用。但是，很快他們就意識到新能源需要新的生活方式和理念，他們開始對房屋進行保溫改造，在磚墻上抹上厚厚的一層摻入蘆葦秸稈的泥，這是他們千百年來建房的材料，但有效改善的墻體的保溫能力。他們在保溫泥層上刷上白粉，村子里干干凈凈整整潔潔。他們又加裝了一層窗戶，給門蓋了門廳，改善了門窗的保溫效果。對室內的暖氣加裝控制閥門，實行分區可控供熱，平常孩子不回家，就只給老人住的房間供暖。他們將炕上加裝水管成為暖炕，晚上可以將供暖溫度下調，進一步節省天然氣。這些改變讓他們適應了新的生活，雖然單位能源價格上漲了不少，但是總能源支出的增加在可以承受的范圍。他們不用再半夜三更起來加煤添柴，市內不再滿是煤灰，每天可以洗澡，冬天可以用熱水洗碗，生活質量大大提升，居住的環境從根本上改善。第一個村莊改氣時，只有80幾家愿改，看到清潔能源帶來生活便利，第二年全村都要改，然后是周邊的村莊都要求改氣。對于能源結構轉型，我們需要榜樣，需要有耐心和定力，需要讓子彈飛一會。

宜煤則煤 搞亂方向

大家都能理解，電力和天然氣無法到達的鄉村或農戶，如果可再生能源技術還不能作為替代方案解決問題，應該從實際出發，暫時通過燃煤保障居民的采暖需求，不能讓老百姓凍著。即便繼續燃煤，也應盡可能使用低硫低灰分的煤炭或型煤。但必須清楚燃煤依舊是一種過渡方案，隨著供給能力的增強，早晚還是要推進能源結構的清潔化。不過，我們不能因此一時改不了，或散煤替代中出了一些紕漏就造出一個與電力、燃氣、可再生能源并駕齊驅的“宜煤則煤”，再讓“宜煤則煤”大行其道。如果“宜煤則煤”，我們還搞什么清潔能源替代干什么?如果將繼續使用煤炭，作為替代煤炭的的政策，政策導向到底是什么?本來要替代煤炭，未想煤炭利益集團用“宜煤則煤”卷土重來，真是打蛇順桿而上，搞亂大家的陣腳。

富煤少氣 以訛傳訛

說中國是一個“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，“以煤為主”成了能源天經地義的導向。說中國“富煤”?這是一個以訛傳訛的彌天大謊，根據BP世界能源統計年鑒，美國煤炭探明儲量2502億噸，儲采比是365年;俄羅斯1604億噸，儲采比364年;澳大利亞1474億噸，儲采比304年;整個OECD國家是4997億噸，儲采比291年;全世界10548億噸，儲采比132年。而我們中國煤炭探明儲量只有1388億噸，儲采比僅僅38年。我們的專家怎么敢說中國“富煤”?即便真是富煤，就應該燒煤嗎?就應該堅持“以煤為主”嗎?其實，我們中國不過是不在乎空氣質量，對煤炭是“讓燒，敢燒，隨便燒”。以煤為主并非是我們心甘情愿，是我們不得已而為之，是我們要努力改變的現實。“少氣”?我們還真是：有氣找不著，找到開不出，開出來成本高的大家用不起。出現這樣的問題根子到底在哪里?前些年，天天聽三桶油說中國沒油、沒氣、沒資源，最近總書記一關心，就連連發現大油田、大氣田。改革開放40年，我們放開什么，什么過剩;不放什么，什么短少。同樣是能源，電力改革越搞越多，油氣不改越搞越少。一個油氣改革，折騰這么多年有多少進展?想管住中間放開兩頭，成立國家管道公司一拖再拖難以成立。我們不是想辦法通過深化改革從源頭來解決問題，反過來又搞回到“宜煤則煤”。全世界，哪一個國家靠以煤為主實現了“生態文明”?

以煤為主 用詞不妥

不是我們煤炭資源多，而是我們煤炭燒得多。煤燒多了，就應該“以煤為主”，多就應該為主嗎?煤燒的多，煤就應該是主人?主君?主宰?主導?主力?1945年抗戰勝利，中共黨員不過121萬人，軍隊不過91萬，解放區人口不到全國人口四分之一。而國民黨擁兵幾百萬，占了四分之三的人口，擁有所有的城市和富裕地區。要人要槍要錢要地盤都是國民黨多，當時的共產黨為什么不說要以國民黨為主，卻提出要革命到底建立“新中國”?美國、日本、英國石油占一次能源超過40%，再加上德國、法國，石油都是他們第一大能源消費，怎么沒有聽說他們的能源政策是“以油為主”?煤用的多是一個既成事實，卻不應該成為我們的政策導向。從1999年開始執掌中國能源行業的原國家發改委副主任、國家能源局張國寶，曾經領導中國能源行業支撐了中國的重化工業時期，1999年中國原煤消費12.39億噸，到2011年他卸任時達到36.87億噸，此后到2013年達到中國煤炭消費峰值，接近43億噸。這一階段能源供應確實沒有拖GDP增長的后腿，原煤消費增加3倍，但也付出了極為沉重的環境健康代價。他老人家退休后一直活躍在中國能源行業中，一直在學習研究和思考問題，也一直在呼吁，一定要把中國的煤炭消費從40億噸降到20億噸。其實，經過我們持續不斷的能力，1990年全球第一次召開氣候變化科學大會，中國煤炭在一次能源的比重77%，2018年已經降到59%。中國是世界應對氣候變化的積極參與者和領導者，我們主動承諾并提前完成了自己的目標，在這樣一個大背景之下，仍把“以煤為主”作為政策導向是多么不合時宜。

政策用語 避免歧義

中國的語言非常豐富，特別是是成語、諺語、俗語，言簡意賅，但同時也存在詞義理解的多樣化。在政策性用語中，應該特別避免使用一些定義不清，界線不明，語意多解的詞匯，讓人們有多種不同的理解。更不能首鼠兩端，左也是它，右也是它。本來“宜電則電、宜氣則氣” 是要替代煤炭散燒，不能又造出一個“宜煤則煤”，再將這個詞與“宜電則電、宜氣則氣”并列起來，讓人搞不清楚應該是用電和天然氣等清潔能源替代燃煤?還是繼續燒煤?何為“宜煤”?何以“則煤”?不管是誰發明了這個詞匯，誰出于什么考慮將這個詞匯寫入文件和領導同志的講話稿，現在是需要澄清一下的時候，否則會把大家的思想搞亂。

革煤炭命 大勢所趨

中國工程院院士、美國工程院外籍院士謝克昌最近說：煤炭要革命，但不是“革煤炭的命”。這話好像在說：蒸汽機要革命，而不是內燃機和電動機革蒸汽機的命。蒸汽機不是沒有努力，但是再怎么自我革命，最終都被內燃機和電動機替代了。因為它效率低，污染大，使用不方便，功率密度不足，只能被革了命。所有的工業化國家隨著現代化的進程，都出現了煤炭消費總量和比重在逐漸同步下降，沒有一個國家靠以煤為主實現了現代化。習近平總書記在給2019年太原能源低碳發展論壇發去賀電，他說：“能源低碳發展關乎人類未來。中國高度重視能源低碳發展，積極推進能源消費、供給、技術、體制革命。中國愿同國際社會一道，全方位加強能源合作，維護能源安全，應對氣候變化，保護生態環境，促進可持續發展，更好造福世界各國人民”。低碳發展，應對氣候變化最重要的途徑就是減少煤炭消費。中國現在每年燃燒了全世界50.5%的煤炭，如果我們堅持“以煤為主”，抱著煤炭不肯放手，如何“更好造福世界各國人民”?

清潔能源 改變世界

由于中國企業的參與和中國政府正確的扶持政策，全球光伏和風電技術得到巨大的進步，已經實現與煤電競價上網，而且發電效率仍在繼續提升，成本仍在持續下降。一些采用新技術的大型風機已經把內蒙古風電利用小時從2000多小時，提升到4000小時以上。單晶、多晶和薄膜發電效率的桂冠都是中國民營企業持有，很多效率都達到25%的水平，這意味著一個100平米的分布式光伏屋頂，在中國北方地區一年可以提供3萬度電，如果建筑保溫到位，空氣源熱泵能夠達到效率要求，加裝必要的水蓄熱設施，完全可以滿足一個農戶的采暖和生活用能需求。今天，清潔能源替代煤炭的條件越來越成熟，我們需要創造應用這些清潔能源技術的氛圍和環境，而不是用“宜煤則煤”搞亂初衷，堵死通向未來之路。

能源革命 需要定力

習近平同志在談到能源問題時，用的是“革命”，而不是“更替”、“變革”。革命是一個具有顛覆性的過程，而不是溫文爾雅請客吃飯。煤炭作為第一次工業革命的能源，在第二次工業革命中，除了轉化電能以外，逐漸退出了人們的生活。而今天我們進入了第三次工業革命的時代，想用煤炭來維持一個不顧生態環境的現代化是背離了時代的前進方向，也背離了廣大人民群眾對美好生活的向往。以此，我們要在能源的消費、生產、技術和體制上革命，適應時代的變遷，并通過高質量的對外開放與國際合作，補足我們的短板，保障我們的能源安全。減少燃煤，減少污染，減少溫室氣體排放，努力改善人民的生活質量這一初衷，不應該動搖。