發(fā)展綜合能源服務(wù)是順應(yīng)社會(huì)能源結(jié)構(gòu)和用能方式變革的必然選擇，也是降低企業(yè)用能總成本、提升能源效率的有效途徑，可謂多贏之舉。

降成本是大勢(shì)所趨，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)有著很大的影響。

首先，電網(wǎng)仍然是企業(yè)。國務(wù)院國資委對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的利潤考核、國有資產(chǎn)保值增值的要求基本沒有變化。國務(wù)院國資委在日前舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年中視頻會(huì)議上，提出了"兩個(gè)力爭"，明確要求"力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長"。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)連續(xù)16年考評(píng)為A級(jí)，難能可貴。

其次，電網(wǎng)作為公用事業(yè)，還要承擔(dān)相應(yīng)的普遍服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行的壓力以及國際復(fù)雜形勢(shì)交織的情況，電網(wǎng)企業(yè)義不容辭地承擔(dān)起了為整個(gè)社會(huì)降低用能成本的責(zé)任。

從長期來看，電力價(jià)格一定要通過市場(chǎng)自然形成，由市場(chǎng)供需關(guān)系來確定，要讓市場(chǎng)這只"看不見的手"在電力資源優(yōu)化配置中起決定性作用。但從中近期來看，預(yù)計(jì)"十四五"期間，國內(nèi)的電價(jià)水平完全由市場(chǎng)供需關(guān)系來形成，可能還有一定的難度。雖然有一部分電價(jià)的交叉補(bǔ)貼會(huì)逐步減少，但是不可能讓全部的電價(jià)都由市場(chǎng)來決定。基于目前的特殊情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要電力作為支撐，因此在"十四五"期間，電網(wǎng)企業(yè)仍然會(huì)面臨電價(jià)壓力。

借綜合能源服務(wù)之力降本增效

面對(duì)電價(jià)下降，降本增效自然就成為電網(wǎng)企業(yè)挖掘潛力的必選項(xiàng)。

國家電網(wǎng)有限公司確定的新戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其中的很多舉措都是圍繞著如何降本增效在努力。

發(fā)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記"四個(gè)革命、一個(gè)合作"新型能源安全觀、支撐企業(yè)新戰(zhàn)略的重要舉措。一方面，其有利于推動(dòng)國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是順應(yīng)我國能源結(jié)構(gòu)和用能方式變革的必然選擇。另一方面，其有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過開展綜合能源服務(wù)，可以使整個(gè)能源系統(tǒng)降本增效，全社會(huì)用能成本下降、效率提升。

同時(shí)，推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展，也是電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。能源互聯(lián)網(wǎng)的物理形態(tài)，需要構(gòu)造一個(gè)綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，它不是一個(gè)單獨(dú)電能、油氣、熱能的系統(tǒng)，一定是多種能源在系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相轉(zhuǎn)換。開拓新型增值服務(wù)，可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓用戶從用上電到用好電轉(zhuǎn)變，才有可能不斷提升消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)2050年電力在終端能源消費(fèi)占比50%的目標(biāo)。

當(dāng)下，推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展有利于改善供需關(guān)系、緩解電價(jià)矛盾。在供給角度，隨著用電質(zhì)量的逐步提高，電能單位成本上漲是大邏輯，因此電價(jià)不會(huì)呈現(xiàn)單邊下降趨勢(shì)；在需求角度，用電企業(yè)面對(duì)經(jīng)營形勢(shì)的壓力，期待用電成本下降。如何調(diào)和能源供需雙方的價(jià)格矛盾？實(shí)際上，用戶更關(guān)心的是用能總成本而不僅僅是價(jià)格。發(fā)展綜合能源服務(wù)，幫助用戶提高能效，進(jìn)而降低用戶的用能總成本，讓供需雙方從博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同降成本的合作關(guān)系，做到既能改善用能企業(yè)的營商環(huán)境，又能為能源電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

實(shí)際上，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，目的就在于實(shí)現(xiàn)我國能源系統(tǒng)終端用能效率的提高、供能可靠性的提高以及用戶用能成本的降低、碳排放的降低和其他污染物排放的降低（簡稱"兩高三低"目標(biāo)），助力我國建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

綜合能源服務(wù)一定會(huì)成為電網(wǎng)企業(yè)未來的主營業(yè)務(wù)之一。發(fā)展綜合能源的重要目標(biāo)是提高用能效率，降低用能成本，提升智慧用能體驗(yàn)。為此，需在用戶側(cè)構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)。一是加強(qiáng)用戶側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)屋頂光伏、分散式風(fēng)電等分布式可再生能源的優(yōu)化布局與高效利用，推廣電動(dòng)汽車等電能替代方式并完善充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)小區(qū)、樓宇、家庭等用戶單元配備分布式儲(chǔ)能設(shè)備，統(tǒng)籌智能配電網(wǎng)與熱力、天然氣等能源管網(wǎng)的布局與協(xié)同管理。二是因地制宜建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，面向工業(yè)園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等用戶側(cè)單元，充分利用其分布式設(shè)施及能源網(wǎng)絡(luò)，分別構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的綜合能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)局部綜合能源的互補(bǔ)協(xié)調(diào)與集成利用。三是建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)，以集中式能源基地為依托，連接各園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等綜合能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種能源在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廣泛互聯(lián)與綜合高效利用，支撐智慧城市建設(shè)。

建立生態(tài)圈做大朋友圈

與其拘泥于降電價(jià)，不如關(guān)注降低用能總成本，這一判斷已經(jīng)漸成共識(shí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要的是建立一個(gè)良性機(jī)制--互惠共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過政府引導(dǎo)、電網(wǎng)主導(dǎo)建立平臺(tái)，邀請(qǐng)多方共同參與，比如發(fā)電企業(yè)、能源設(shè)備制造商、供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)、各類用戶等多個(gè)主體。

要"分蛋糕"，首先需要做大"蛋糕"，尋找好項(xiàng)目。一個(gè)重要的方式就是要在互利共贏的機(jī)制下，通過專業(yè)的規(guī)劃仿真平臺(tái),模擬測(cè)算某個(gè)項(xiàng)目在相關(guān)地區(qū)的盈利、風(fēng)險(xiǎn)情況，支持各方進(jìn)行投資決策。

從需求側(cè)考慮，可從以下路徑入手，提升用戶綜合能源服務(wù)體驗(yàn)。一是硬件支撐層面，以工業(yè)園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等實(shí)體單元為建設(shè)主體，充分利用冷熱電三聯(lián)供、屋頂光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等分布式能源，統(tǒng)籌配電網(wǎng)與熱力、天然氣等管網(wǎng)，應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)；二是軟件層面，依托綜合能源系統(tǒng)，創(chuàng)新推行綜合能源零售套餐、分布式能源交易、能效管理、節(jié)能服務(wù)等綜合能源服務(wù)，滿足用戶的多樣化用能需求。

從實(shí)踐來看，電網(wǎng)企業(yè)在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的"朋友圈"正在逐漸壯大。今年以來，國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)積極拓展暖通、冷鏈物流、智慧樓宇等業(yè)務(wù)領(lǐng)域和校園、機(jī)場(chǎng)、電信等行業(yè)大集團(tuán)客戶，先后與教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心、大同市委市政府等政府機(jī)構(gòu)，寧德時(shí)代、協(xié)鑫集團(tuán)等社會(huì)企業(yè)，華北電力大學(xué)、天津理工大學(xué)等知名高校開展項(xiàng)目合作，全面打造共建共治共享的綜合能源服務(wù)生態(tài)圈和"朋友圈"。截至7月初，國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)在建項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目總投資金額77.9億元；處于可研編制等前期階段的重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目70個(gè)，項(xiàng)目總投資金額約270億元。

其次才是如何分配蛋糕的問題。分配要以公平原則考慮全部參與主體，要一視同仁，不能厚此薄彼。要基于互惠共贏的初衷，讓生態(tài)圈的投資者、參與者能夠坐在一起來討論盈利機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)、各類能源配比及理由、具體分配比例等話題。

最后，"分蛋糕"還需要國家配套政策支持。"兩高三低"目標(biāo)都是國家層面的目標(biāo)，比如說能效、可靠性、污染物排放等等。既然是國家目標(biāo)，就需要國家有相關(guān)的政策來支撐或者監(jiān)管部門給予保障。

一個(gè)思路是監(jiān)管部門要保證客戶的資質(zhì)。比如，對(duì)如何降低碳排放以及對(duì)空氣、水、土壤的有害物的排放，都應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)，并提供金融政策、財(cái)稅政策等給予支持。

另一個(gè)思路是通過市場(chǎng)手段進(jìn)行分配。比如，將可靠性作為資源在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行有效分配，按照"誰使用誰承擔(dān)"的原則，讓需要高可靠性能源的用戶多付費(fèi)用、需要低可靠性能源的用戶少付費(fèi)用，避免價(jià)格的扭曲。再比如，以市場(chǎng)手段鼓勵(lì)降低綜合能源系統(tǒng)全生命周期的成本，讓那些在給用戶提供綜合能源服務(wù)時(shí)成本高出傳統(tǒng)能源成本的企業(yè)無法生存，更不能給予國家補(bǔ)貼。（作者系華北電力大學(xué)教授）