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《哥本哈根協(xié)議》全文(中文版)

2009-12-11 16:28:00

各國領(lǐng)導(dǎo)人、政府首腦、官員以及其他出席本次在哥本哈根舉行的聯(lián)合國2009年氣候變化會議的代表:為最終達(dá)成本協(xié)議第二款所述的會議目標(biāo),在會議原則和愿景的指引下,考慮到兩個特別工作組的工作成果,我們同意特別工作組關(guān)于長期合作行動的x/CP.15號決議,以及繼續(xù)按照特別工作組x/CMP.5號決議要求,履行附錄I根據(jù)京都議定書列出的各方義務(wù)。

我們同意此哥本哈根協(xié)議,并立即開始執(zhí)行。

1.我們強調(diào),氣候變化是我們當(dāng)今面臨的最重大挑戰(zhàn)之一。我們強調(diào)對抗氣候變化的強烈政治意愿,以及“共同但區(qū)別的責(zé)任”原則。為最終達(dá)成最終的會議目標(biāo),穩(wěn)定溫室氣體在大氣中的濃度以及防止全球氣候繼續(xù)惡化,我們必須在認(rèn)識到每年全球氣候升幅不應(yīng)超過2攝氏度的科學(xué)觀點后,在公正和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加強長期合作以對抗氣候變化。我們認(rèn)識到氣候變化的重大影響,以及對一些受害尤其嚴(yán)重的國家的應(yīng)對措施的潛在影響,并強調(diào)建立一個全面的應(yīng)對計劃并爭取國際支持的重要性。

2.我們同意,從科學(xué)角度出發(fā),必須大幅度減少全球碳排放,并應(yīng)當(dāng)依照IPCC第四次評估報告所述愿景,將每年全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下,并在公平的基礎(chǔ)上行動起來以達(dá)成上述基于科學(xué)研究的目標(biāo)。我們應(yīng)該合作起來以盡快實現(xiàn)全球和各國碳排放峰值,我們認(rèn)識到發(fā)展中國家碳排放達(dá)到峰值的時間框架可能較長,并且認(rèn)為社會和經(jīng)濟發(fā)展以及消除貧困對于發(fā)展中國家來說仍然是首要的以及更為重要的目標(biāo),不過低碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略對可持續(xù)發(fā)展而言是必不可少的。

3.所有國家均面臨氣候變化的負(fù)面影響,為此應(yīng)當(dāng)支持并實行旨在降低發(fā)展中國家受害程度并加強其應(yīng)對能力的行動,尤其是最不發(fā)達(dá)國家和位于小島嶼的發(fā)展中國家以及非洲國家,我們認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)提供充足的、可預(yù)測的和持續(xù)的資金資源、技術(shù)以及經(jīng)驗,以支持發(fā)展中國家實行對抗氣候變化舉措。

4.附錄I各締約方將在2010年1月31日之前向秘書處提交經(jīng)濟層面量化的2020年排放目標(biāo),并承諾單獨或者聯(lián)合執(zhí)行這些目標(biāo)。這些目標(biāo)的格式如附錄I所示。附錄I國家中,屬于《京都議定書》締約方的都將進(jìn)一步加強該議定書提出的碳減排。碳減排和發(fā)達(dá)國家的資金援助的衡量、報告和核實工作,都將根據(jù)現(xiàn)存的或者締約方大會所采納的任何進(jìn)一步的方針進(jìn)行,并將確保這些目標(biāo)和融資的計算是嚴(yán)格、健全、透明的。

5.附錄I非締約方將根據(jù)第四條第一款和第四條第七款、在可持續(xù)發(fā)展的情況下實行延緩氣候變化舉措,包括在2010年1月31日之前按照附錄II所列格式向秘書處遞交的舉措。最不發(fā)達(dá)國家及小島嶼發(fā)展中國家可以在得到扶持的情況下,自愿采取行動。

附錄I非締約方采取的和計劃采取的減排措施應(yīng)根據(jù)第十二條第一款(b),以締約方大會采納的方針為前提,每兩年通過國家間溝通來交流。這些通過國家間溝通或者向秘書處報告的減排措施將被添加進(jìn)附錄II的列表中。

附錄I非締約方采取的減排措施將需要對每兩年通過國家間溝通進(jìn)行報告結(jié)果在國內(nèi)進(jìn)行衡量、報告和審核。附錄I非締約方將根據(jù)那些將確保國家主權(quán)得到的尊重的、明確界定的方針,通過國家間溝通,交流各國減排措施實施的相關(guān)信息,為國際會議和分析做好準(zhǔn)備。尋求國際支持的合適的國家減排措施將與相關(guān)的技術(shù)和能力扶持一起登記在案。那些獲得扶持的措施將被添加進(jìn)附錄II的列表中。

這些得到扶持的合適的國家減排措施將有待根據(jù)締約方大會采納的方針進(jìn)行國際衡量、報告和審核。

6.我們認(rèn)識到,減少濫伐森林和森林退化引起的碳排放是至關(guān)重要的,我們需要提高森林對溫室氣體的清除量,我們認(rèn)為有必要通過立即建立包括REDD+在內(nèi)的機制,為這類舉措提供正面激勵,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家提供的援助資金的流動。

7.我們決定采取各種方法,包括使用碳交易市場的機會,來提高減排措施的成本效益,促進(jìn)減排措施的實行;應(yīng)該給發(fā)展中國家提供激勵,以促使發(fā)展中國家實行低排放發(fā)展戰(zhàn)略。

8.在符合大會相關(guān)規(guī)定的前提下,應(yīng)向發(fā)展中國家提供更多的、新的、額外的以及可預(yù)測的和充足的資金,并且令發(fā)展中國家更容易獲取資金,以支持發(fā)展中國家采取延緩氣候變化的舉措,包括提供大量資金以減少濫砍濫伐和森林退化產(chǎn)生的碳排放(REDD+)、支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、提高減排能力等,從而提高該協(xié)定的執(zhí)行力。

發(fā)達(dá)國家所作出的廣泛承諾將向發(fā)展中國家提供新的額外資金,包括通過國際機構(gòu)進(jìn)行的林業(yè)保護(hù)和投資、在2010年至2012年期間提供300億美元。對于那些最容易受到?jīng)_擊的發(fā)展中國家如最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家以及非洲國家而言,為該協(xié)定的采用提供融資支持將是最優(yōu)先的任務(wù)。

在實際延緩氣候變化舉措和實行減排措施透明的背景下,發(fā)達(dá)國家承諾在2020年以前每年籌集1000億美元資金用于解決發(fā)展中國家的減排需求。這些資金將有多種來源,包括政府資金和私人資金、雙邊和多邊籌資,以及另類資金來源。多邊資金的發(fā)放將通過實際和高效的資金安排,以及為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家提供平等代表權(quán)的治理架構(gòu)來實現(xiàn)。此類資金中的很大一部分將通過哥本哈根綠色氣候基金(CopenhagenGreenClimateFund)來發(fā)放。

9.最后,為達(dá)成這一目標(biāo),一個高水準(zhǔn)的工作小組將在締約方會議的指導(dǎo)下建立并對會議負(fù)責(zé),以研究潛在資金資源的貢獻(xiàn)度,包括另類資金來源。

10.我們決定,應(yīng)該建立哥本哈根氣候基金,并將該基金作為締約方協(xié)議的金融機制的運作實體,以支持發(fā)展中國家包括REDD+、適應(yīng)性行動、產(chǎn)能建設(shè)以及技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓等用于延緩氣候變化的方案、項目、政策及其他活動。

11.為了促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓,我們決定建立技術(shù)機制(TechnologyMechanism),以加快技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓,支持適應(yīng)和延緩氣候變化的行動。這些行動將由各國主動實行,并基于各國國情確定優(yōu)先順序。

12.我們呼吁,在2015年結(jié)束以前完成對該協(xié)議及其執(zhí)行情況的評估,包括該協(xié)議的最終目標(biāo)。這一評估還應(yīng)包括加強長期目標(biāo),比如將每年全球平均氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)等。




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責(zé)任編輯: 張磊