從20世紀起，環境與可持續發展問題已成為全人類普遍關注的熱點，并受到各國政府的高度重視，正因為環境問題的日益嚴峻，才凸現出人類與自然環境和諧共處和實現人類社會可持續發展的必要性。隨著世界城市化和城市現代化進程的加快，改善生態環境、保護和利用自然資源、創造優美舒適的人居環境、實現城市可持續發展，已成為當今世界發展的主流。可以說，全面改善人居環境，努力建設適宜居住的城市，不斷推進可持續發展的戰略，是社會發展的客觀需求和歷史發展的必然選擇，也是全人類必須肩負的社會責任和歷史使命。

“深圳速度”模式創造了世界經濟發展的奇跡，奠定了深圳作為國家改革開放政策“試驗田”的地位，同時也給資源、環境帶來了巨大壓力，目前深圳可建設用地開發了65％，人口在短短的二十年間從幾十萬人增長到近千萬，由于人口的急劇增加和經濟持續增長，導致了環境的極大破壞，環境污染已成為制約深圳市社會經濟可持續發展的重要因素。雖然在不少發展中國家和城市，經濟發展常常是以犧牲環境作為代價，但作為—個新興的、經濟發展繁榮并充滿活力的國際城市，深圳理應提早實施可持續發展戰略，這是深圳發展中迫切需要解決的問題。

一、可持續發展戰略是建設國際化城市的必由之路

實施可持續發展戰略是中國政府作出的重大決策。黨的十六屆三中全會明確提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，從時代的高度指明了中國未來發展的必由之路。改革開放以來，尤其是近十年的發展，深圳已經由一個邊陲小鎮迅速崛起為一座初具規模的現代化國際城市，城市的規模還在不斷擴張。截止去年，深圳的國民生產總值超過3400億元，位居全國第四位，經濟水平位居全國大中城市前列，然而走過了25年的輝煌之后，深圳當以什么嶄新的面貌來繼續未來的征程，一直是深圳乃至國內外同仁廣為關注的問題。

近年來，深圳在實施可持續發展戰略方面進行了許多有益的嘗試，走出了一條具有深圳特色的可持續發展之路。深圳市先后獲得了“國家衛生城市”、“國家園林城市”等榮譽稱號，并在2002年被聯合國環境規劃署授予了環境保護“全球500佳”的獎項。可以說，這些都為深圳建設國際化生態城市奠定了良好的基礎，但深圳在長期快速發展過程中也積累了不少問題，經濟發展與人口、資源、環境之間的矛盾日益突出，城市發展空間與經濟社會和人口快速增長的矛盾越來越尖銳：水、電、土地等戰略性資源短缺，制約著經濟和社會的發展；由于城市環境問題日趨嚴重，生態環境對經濟社會發展的承載力下降。這些突出的問題都表明了我們應不斷追求以不犧牲環境作為代價來發展經濟的理念。雖然在經濟發展過程中，特別是在工業化的進程中，對于環境所造成的負面影響及資源瓶頸是所有國家及城市不可回避的一個問題，但在經濟快速發展的同時如何保護環境，最大程度上有效的利用好資源，二者之間必須找尋一個平衡點，從而統籌經濟發展與環境建設。經濟繁榮、社會進步需要城市的可持續發展，城市可持續發展需要良好的生態環境作保障。只有在一個資源可循環利用的良好環境中才能促進我們的經濟不斷發展壯大。就長遠來看，環境與資源是影響城市經濟可持續發展的關鍵因素。城市經濟與生態環境協調發展，轉變經濟增長方式，推進綠色產業和循環經濟的發展，改變消費行為模式，強調經濟社會與人的全面發展，從而改變城市整體面貌、增強城市綜合競爭力。面對這些嚴峻的挑戰，深圳必須堅定不移地走可持續發展的道路，建設和諧的生態安全城市。

二、建設適宜的人居環境是實施城市可持續發展戰略的基礎

城市建設要注重以人為本，創造更適宜居住的環境，滿足居民生理和心理需要以及人居環境的可持續發展。這種要求呼喚著生態建筑、生態社區以及生態城市的出現。生態居住環境是人類追求最理想生活環境的產物，建設宜居城市就是要為廣大市民提供一個生態良好、景觀優美、植物多樣、清新舒適的人居環境。我們倡導生態優先的城市文化，營造更加宜居的城市環境，全面提高市民的生活質量，增進城市繁榮。在中國，特別是大中型城市，由于歷史的原因和現實的積習，城市設計規劃布局不合理，欠賬較多，人們居住的社區環境很難稱得上是現代意義上的生態社區，按照人本主義心理學家馬斯洛的理論，這僅僅滿足了人們最低層次的需要：即人的心理需要和安全需要，人們在身體上、精神上、很難達到良好的精神狀態，人與環境、人與人之間也難以達到和諧共處的理想狀態，因此，在相當長的一段時間內，我們的城市必須注重人居環境的建設，不僅需要建設良好的自然環境，給人們以舒適和愉快的享受，而且要創造和諧的人文環境，滿足人們的精神需要。只有使人精神上愉悅的人居環境，才能滿足人們更高層次和自我實現的需要。作為實踐主體的人在宜居的生活環境下生存、發展，良好的環境積極影響并塑造人的精神面貌，而一個城市的對外形象也將通過實踐主體的人得以體現。

三、保護資源，注重生態多樣性是實現可持續發展戰略的保障

自然環境中與人類社會發展有關的、能被利用來產生使用價值并影響勞動生產率的自然要素，通常稱為自然資源，可分為有形自然資源(如土地、水體、動植物、礦產等)和無形的自然資源(如光資源、熱資源等)。自然資源具有可用性、整體性、變化性和區域性等特點，是人類生存和發展的物質基礎和社會物質財富的源泉，是可持續發展的重要依據之一。與我們日常生活生產息息相關的土地資源是目前社會經濟技術條件下可以被人類利用的，一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，既具有自然屬性，也具有社會屬性，是“財富之母”，在寸土寸金的深圳市尤為如此。還有以魚蝦為主的豐富海洋生物資源，在環境保護和提供人類食物方面具有極其重要的作用。海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能以及海流發電在遠景發展中都可作為重要的能源進行開發，對城市的可持續發展提供充足的動力。此外，還有動植物資源、水資源、微生物資源等。人類只有一個地球，回顧過去，我們因地大物博而自豪；展望未來，我們卻在為這些寶貴的資源稀缺所困擾。那些優美的河流山川、湖泊濕地、物種資源，正在漸漸離我們遠去。為了維護生態安全，保護物種多樣性的生態系統，保護和建立多樣化的生態系統，有效地保護和利用有限的自然林地、山坡、濕地、江河湖海等各種自然資源，應積極倡導自然和諧的城市發展模式，有效保護、合理使用、優化配置不可再生的自然資源，積極探索人與自然和諧共生的生存方式，建設可持續發展的生態環境。

四、先進理念是實施可持續發展戰略的指導方針

可持續發展已在全球形成廣泛的共識，多年來各國進行著積極有益的探索。但對于深圳這樣一個高速發展中的城市，發展生態環境正面臨著前所未有的挑戰，如何進一步全面提高可持續發展能力，推進可持續發展這一龐大而復雜的系統工程，必須要批準著力點，這些無不需要我們以先進的理念來指導建設。①系統的協調理念。經濟、社會、人口、資源和環境在可持續發展中是不可分割的整體，既不能為了追求經濟和社會的快速發展而破壞環境，在資源利用上“竭澤而魚”；也不能為了片面強調保護環境、節約資源而抑制經濟和社會的發展。因此，深圳在實施可持續發展戰略中，必須貫徹以人為本的思想，把提高生活水平和改善生活質量放在首位，加快經濟發展，改善城市環境，維護社會穩定，努力探索一條經濟、社會、人口、資源和環境協調發展之路。②重視科學規劃與有效管理的理念。建設更加適宜的居住環境，實現經濟社會與環境建設的良性發展，需要科學的態度、科學的規劃與科學的管理，需要我們共同倡導全面、協調、可持續發展觀。③重視合作的理念。深圳實施可持續發展戰略離不開廣大專家學者的支持與合作，開展國內外的廣泛合作與交流是深圳實施可持續發展戰略的重要途徑。充分發揮深深圳的資金、信息、技術、人才等方面的優勢，同時充分利用可持續發展的契機，積極在技術、資金、項目等方面尋求可持續發展領域的交流與合作，這有助于深圳市可持續發展戰略的實施。④全社會參與的理念。政府、企業、社會團體的共同參與，是有效實施可持續發展戰略的重要保證。

五、經濟引導、大眾參與和法律保障是城市實施可持續發展戰略的重點

可持續發展既要不影響后代人的發展和生存能力，又要積極為后代人的發展創造良好的條件。因此，要通過推行環境無害化技術，加大對環境的綜合治理，加強資源綜合利用，以達到不破壞環境、節約資源的目的；還要依靠科技進步，加強生態環境建設，不斷尋求新的可替代資源，加快發展綠色經濟和集約型經濟，為后代人創造更好的活環境和更高的發展水平。

第一，走新型工業化道路，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業，積極用先進生產技術改造傳統產業。按照可持續發展的要求，以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，緩解環境的壓力，走新型工業化道路。深圳是中國高新技術產業集中的地區，對技術合理化運用、提升產業整體科技水平，在產業發展及環境保護方面具有十分重要的意義。

第二，大力推進循環經濟，不斷提高環境資源使用效率，促進企業建立對環境友好的發展模式，引導企業建立具有循環經濟特征的產業體系。

第三，合理引導消費，發揮商業主導作用。減少商業行為對自然的影響，能夠帶來可觀的長期效益。隨著環保措施的加強，有悖生態安全的原材料就會越來越稀缺，其價格也將隨政府的管制而升高。如果能預見到這點，并減少使用此類原料，經濟效益自然不會走下坡路。只有順應未來社會的環保需求，才能夠獲得巨大商機。

第四、影響個人行為使公眾成為可持續發展主體。積極開展公眾教育，讓公眾有機會了解生態系統及有關決策的信息，減少危及生態系統的消費方式，提倡理性消費和綠色消費，把消費過程納入循環經濟系統。在確保市民生活水平不斷提高的同時，培養生態環保的觀念，使公眾成為可持續發展的行動主體。

第五，完善與可持續發展有關的法律規范和評估體系，逐步建立可持續發展的國際生態安全評估體系。建立生態安全的評估體系，使消費者能夠選擇生態安全產品。消費者對生態安全產品的逐步認可也會給產業和商業帶來回報，從而提高產品的競爭力，使產業走向良性循環。

深圳市已經提出，特區的“特”應該體現在“特別能改革、特別能開放、特別能創新“。如果說在過去的25年深圳逐步探索出了一條由計劃經濟向市場經濟的改革之路，那么未來，走可持續發展的新模式將再次把深圳推向發展和改革的浪尖。深圳市已經確定了以人為本、和諧發展戰略，這一點十分可貴。上次考察期間，不但深圳市政府在政策方面對環境進行傾斜，我還在深圳人身上發現了很強得環保意思，正是基于這些原因，才使得深圳這座城市變得更加美麗。

聯合國秘書長安南說：“只有充分了解環境極其運轉方式，我們才能做出必要得決策來保護它；只有對寶貴得自然及人類資源進行評估，我們才有希望實現可持續的未來。”只有依靠人類社會的力量才能緩解自然遭受的強大壓力，與此同時，我們還能夠更合理地利用自然提供地服務，為所有人帶來更高地生活水準。為達此目的，必須徹底改變所有決策層對待自然地方式，自然的彈性和豐富性不能再被理解為不可摧毀和取之不竭。所有人都應該看到自然的種種警世，未來就在我們手中。人類對自然資源不合理的開發利用致使生態系統，包括人類自己走到了危險的邊緣。然而，地球的未來仍然掌握在人類自己的手中。在未來幾十年的時間里，人類能夠扭轉許多生態系統的惡化，這要求人類改變對待自然及自身發展的觀念，建立生態安全觀念，走可持續發展的道路。

六、應盡快成立中國國家生態安全委員會

多年來，人們習慣于重視政治安全、經濟安全、信息安全，但對于生態安全尚未給予必要的重視。他舉例說，近年來的SARS事件、印度洋海嘯、松花江跨省跨國水污染事件等，都給人類的生命財產帶來重大損失。在中國要維護生態安全，首先要提高人們對生態安全理念的認識，其次是盡快成立國家生態安全小組或委員會，由各相關部門組成，實行統管，協調全國的生態安全，并通過立法，加強對生態安全的執法力度。國際生態安全合作組織成立于1993年，由聯合國及相關國際機構發起，是專門從事維護生態安全、保護生態環境、推進生態文明、實現可持續發展戰略的全球性國際組織。