霧霾事件的關注度持續(xù)上升，但關于污染的原因卻一直沒有一個明確的答案。日前，北京市環(huán)保局大氣處處長給出的回答具權威性：造成北京霧霾天氣的主要因素中，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。
看來汽車尾氣占據了主因，這再度暴露了中國成品油標準滯后的問題。受制于成本的問題，中國以二三線城市為主的絕大部分地區(qū)仍然實施的是國三標準，而與歐美現行的成品油標準相比，國三在污染物排放上達到西方國家標準的5倍到15倍之巨。
于是，中國的汽車排放形成了一個很尷尬的怪現象——以不足美國一半的汽車保有量，創(chuàng)下了超出同樣作為大都會的紐約10倍的PM2.5排放。
怎么解決這種問題呢？中國成品油標準的全面升級已經是勢在必行。可笑的是，中石化甚至已經在著手大規(guī)模引進相關設備來促進國內油品升級，但核心問題在于，相關的費用有70%需要由消費者承擔。
莫非絕對壟斷的兩桶油何以無法承擔標準改革的費用么？
中國的高油價是大家公認的，中國收入不如美國，但油價甚至超過美國。按去年年中的數據，美國為3.89美元/加侖，而中國則高達4.01美元/加侖。而且還沒算美國絕大多數高速公路不另收費的前提。
在這樣的大背景之下，國內成品油標準國三到國四的改革，還要從消費者身上刮一刀，實在是讓人有點“被賣了還要幫人數錢”的錯覺。
那么問題出在哪里？
按照中石化自己的解釋，是因為它的下游原油加工企業(yè)的連年虧損。實在難以想象，國內絕大多數民營煉油廠必須以每噸超出中石油中石化1300元的價格接受原油供給，但這些民營煉油廠絕大多數保證盈利。而絕對壟斷地位的兩桶油的旗下公司，卻是大幅年虧損700億。我們姑且接受這個論調，事實上，我們大可以從另外一個角度來解讀兩桶油的年虧損700億。
以這次成品油標準提升為引子，我們就可以看出其中的端倪——成品油品質提升，對于硫含量的要求越嚴格，相應的成本也將提升的越多。正常情況下，以國三到國四的升級，每噸油大概要提價200元左右，然而兩桶油來說，這個提升成本則很可能大大超出這一范圍。
背后原因很震驚：一直以來，中國都是全球最大的劣質油進口國。
目前，國際上在美國紐約商品交易所交易的西得克薩斯和倫敦國際原油交易所交易的北海布倫特原油，都是輕質低硫油，而新加坡國際金融交易所以及東京市場交易的迪拜原油，則是重質高硫油，該種油的現貨價格較低。
輕質原油每桶50美元時，劣質油則僅為30美元左右，這種劣質油不僅成交量稀少而且含硫量極高。而中國卻是世界范圍內，最大的劣質油買家，國內目前進口的油品中超過一半是重質高硫油，低成本高售價，極大地抬高了中國石油巨頭們的利潤空間。
中國的石油巨頭以低價格進口劣質油，再用優(yōu)質原油的價格倒手給自己旗下的煉油廠。這樣的下游煉油廠能不有巨額的虧損么？而石化雙雄的上游企業(yè)自然享受巨額的利潤。
尤其去年以來，隨著中東局勢的復雜化，輕質和重質原油之間的價格越來越大——由于利比亞內戰(zhàn)，該國160萬桶每天的輕質原油從國際市場上消失了，為了平衡供需，沙特提高了供應量，進而導致重質原油價格承壓。就在中東局勢的動蕩中，擁有更好的重質原油加工技術的中石化享受了更多的利潤。在這種大趨勢之下，國內石油巨頭越發(fā)將加工重質原油當成了看家本領，紛紛從國外進口相關設備。
只是這樣的加工并非是無限制的，也恰恰是因為這個原因，兩桶油成為了阻撓國內成品油標準提升的中堅力量——去年春節(jié)期間環(huán)保部兩度延緩重型柴油車國四標準在全國范圍內實施，原因很簡單，油品的標準編制機制仍然維持著大型油企說了算的局面。
劣質油的重質、高硫、高酸一直是原油加工的難題，成本的高昂更是毋庸置疑，被迫接受油品提升，則意味著石化雙雄用以獲得高額利潤的劣質油進口無異于是搬起石頭砸了自己的腳。這是一直享有國內成品油定價權，將低買高賣玩得順風順水的壟斷巨頭們斷然難以接受的。兩桶油絕不會輕易向嘴邊的肥肉說不——除非相關部門接受一個條件：將油品質量提升的成本分攤給消費者。
這就自然形成一種困局：一旦相關部門妥協，消費者便將再度陷入成品油漲價帶來的尷尬境地，而如果放置不管，則中國的大氣污染則很有可能再度迎來一個新的高峰。然而無論結果如何，兩桶油卻仍能坐擁高昂的原油差價，享受壟斷利益鏈條最頂端的高收益。
成品油標準提升上的這種困局，再度顯現出了行政干預在同樣擁有政府背景的壟斷企業(yè)身上的乏力。中國曾經因為經濟發(fā)展的需要，而通過行政手段培養(yǎng)了一批巨頭，然而在釋放了這些龐然大物的同時，卻缺少了同樣行之有效的制衡手段。
從中國經濟發(fā)展的長遠角度來看，打破壟斷，是必然的也是行業(yè)唯一的出路。中國需要通過成品油標準的提高還城市一片藍天，同樣需要通過開放市場、強化權力制衡、勇于將改革的利劍指向既得利益集團，來還中國的市場化進程一片藍天。
節(jié)能低碳
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