我國是世界上最大的煤炭生產和煤炭消費國。在煤炭生產和使用過程中，浪費資源、污染環境、無效運輸問題突出。只有大力推進煤炭洗選加工，才能提高煤炭質量，減少原煤直接燃燒，提高能源效率，降低環境污染，減少煤炭無效運輸，實現中央提出的節能減排目標。

一、我國煤炭洗選加工不適應節能減排的要求

近年來，我國煤炭產量迅速提高，2007年達到約26億噸，2008年有可能達到27億噸，2010年將超過30億噸。煤炭洗選加工業也取得較快發展，原煤入選能力和入選量分別由2000年的5.25億噸、3.86億噸上升到2005年的8.37億噸和7.03億噸；全國選煤產業集中度不斷提高，選煤廠數量由2000年的1300多座減少到2005年的961座；選煤技術取得顯著進步，采用先進選煤工藝的選煤廠數量不斷增加，采用重介選煤法的選煤廠超過40%；開發了大直徑無壓三產品（精煤、中煤、矸石）重介旋流器、大處理能力的噴射式浮選機和浮選柱、復合式干法選煤成套設備等一批先進技術和設備，廣泛采用在線灰分、硫分檢測儀表、重介質密度自動控制系統、計算機控制、輔助管理系統和快車裝車自動化系統，提高了產品質量和生產效率。

但從我國煤炭洗選加工整體水平來看，與發達國家相比,仍然存在不小差距。

一是原煤入選比例低。2 0 0 6 年， 全國原煤入選率為33%，其中國有重點煤礦原煤入選率為54.7%，地方國有煤礦原煤入選率為26%，鄉鎮煤礦原煤入選率只有9.8%。動力煤入選率僅為20%。原煤入選率遠遠低于國外55%～95%的水平。

二是商品煤質量差。我國的煉焦精煤平均灰分為9.5%，而美國、澳大利亞和俄羅斯分別為6 % 、6 % ～ 8 % 和8 % ； 我國的動力煤平均灰分為25%～28%，而美國、澳大利亞等國只有9.5%～11%。高灰、高硫商品煤已成為我國用煤行業高能耗和高污染的重要因素。

三是選煤廠規模小。2005年全國共有選煤廠961處，原煤入選總能力為8.37億噸，平均生產規模為87萬噸，遠遠低于美國340萬噸的平均水平。由于選煤廠自動化水平不到20%，設備可靠性不高，造成我國選煤廠用人多、工效低，平均工效為先進國家的20%左右。洗選效率比主要產煤國家低7%～8%，不能完全適應我國原煤性質和產品質量、品種變化的要求。大型振動選煤設備、模塊化選煤成套設備主要依靠進口。

四是選煤副產品利用率低。煤炭洗選排出的大量煤矸石、煤泥和尾礦水等副產品，由于缺乏利用設施，長期堆放或直接排放，不僅浪費資源，而且嚴重污染環境，占壓和侵蝕土地。2005年，全國洗選共計排放廢水約6700萬噸，煤炭開采和洗選加工每年產生和排放的煤矸石、煤泥達3.8億噸，利用率為53%，煤矸石堆場占用土地高達65000公頃以上。

五是促進煤炭洗選加工的政策法規不完善。對動力煤洗選缺乏有效的激勵機制。在環保法規方面，獎罰力度不夠。國家目前的罰款收費遠遠低于企業采用減排技術需增加的投入和成本，動力煤用戶由于缺少經濟激勵和強制性的要求，選用洗后動力煤的積極性不高。

二、大力發展煤炭洗選加工對于降低環境污染、充分利用資源、提高運輸效率意義重大

煤炭在生成和開采過程中，摻混入大量的伴生物和巖石雜質。只有通過洗選加工，才能提高煤質、分離雜物，收到降低環境污染、充分利用資源、提高運輸效率的綜合效益。

一是降低環境污染。采掘機械化程度高是現代煤炭工業的特征之一。同時，機械化采煤也使煤層夾矸和頂底板巖石大量混入煤炭，加上煤炭中的其他伴生物，需要通過洗選加工進行分離，降低煤中的灰分和硫分，減少煤炭燃燒時煙塵和SO2等大氣污染物以及灰渣的排放。煤炭燃燒已成為我國最大的SO2和煙塵排放源。2004年，全國廢氣中SO2排放量為2250萬噸，煙塵排放量為1100萬噸,其中，燃煤造成的SO2和煙塵排放量分別占排放總量的70%和80%。SO2排放形成的酸雨面積已占國土面積的1/3。據測算，入洗1億噸煤炭，可脫除煤中的大部分黃鐵礦硫，能減少燃煤時排放SO2100～150萬噸，而洗選脫硫成本僅為煙道氣脫硫成本的1/10。通過洗選還能回收煤炭共伴生礦物，例如回收的黃鐵礦可作為制造硫酸的原料。

二是充分利用資源。通過原煤洗選加工，可以提高煤炭利用效率，降低產品成本。例如，煉焦精煤灰分每降低一個百分點，焦炭灰分就能降低1.33個百分點，煉鐵時的燃料比就能降低2.66個百分點。這不僅使生鐵生產能耗降低，而且石灰石耗量和排渣量也相應降低，有利于環境保護。工業鍋爐或窯爐按設計要求燃燒塊煤，可節煤18%左右，減少煙塵排放量40%以上。電廠粉煤鍋爐燃燒小于6mm的粉煤，可降低制粉電耗，提高熱效率3%～8%。

三是減少運力浪費。2006年國內煤炭總調運量17.68億噸，平均運距為600公里，如果全部入選，可清除1.8億噸矸石，節約運力約1080億噸公里。

四是煤基產業鏈延伸的基礎。選煤是煤炭加工、轉化為清潔燃料和原料必不可少的關鍵環節。洗選加工是煤炭循環經濟產業鏈和產品鏈的起點。洗選加工過程中產生的大量煤泥、煤矸石、煤泥水及煤炭伴生物等多種副產品是煤炭企業構建以煤炭為基礎產業鏈的重要原料。通過大力發展煤矸石電廠、煤矸石水泥廠、矸石磚廠和煤泥水處理復用，用煤炭伴生物加工制造稀有金屬、陶瓷建材等產品變廢為寶，可以有效提高資源利用效率和煤炭企業的綜合實力。

三、把大力提升煤炭洗選率，做為實現節能減排目標、充分利用資源的戰略措施抓緊抓好

建立和完善相關政策法規和標準體系，對于促進煤炭洗選加工業發展、提高煤炭質量、降低環境污染、實現節能減排目標至關重要。

1、加快選煤廠建設步伐，加大老選煤廠技術改造力度，盡快提高煤炭入選能力和入選率。選煤能力低是當前入選率低的主要原因。政府有關部門在編制礦區開發規劃時，應充分考慮選煤廠的配套建設，大型煤礦必須配套建設與礦井能力相適應的選煤廠；中、小型煤礦集中的地方建設群礦型選煤廠，集中洗選，形成規模；現有煤礦沒有選煤廠的，應限期補建相應能力的選煤廠。新建選煤廠規模原則上不得低于30萬噸/年。要求除褐煤以外的原煤全部入洗，特別是高灰、高硫煤炭必須全部入洗。爭取“十一五”期末原煤入洗率達到50%，“十二五”期末原煤入洗率達到70%。應把這一目標與節能減排指標一起分解到重點產煤地區和企業，落實責任，務必兌現。為了促進選煤行業的節能降耗，建議國家安排一定規模的國債資金加大選煤廠的技術改造力度，用先進的重介質選煤工藝替代傳統的跳汰選煤工藝，提高選煤廠的洗選效率。

2、制定商品煤質量國家標準，完善潔凈煤市場供應機制。應根據環保和提高能源利用效率的要求，制定商品煤質量國家標準和鼓勵發展煤炭洗選加工的政策，對重點耗煤行業（電力、冶金、化工和建材）規定相應的煤炭質量標準。例如煉焦精煤灰分必須低于12%，大型電廠燃煤灰分不得大于20% （煤矸石電廠除外）；鼓勵工業鍋爐和爐窯盡可能使用洗精煤等清潔燃料，限制直接燃燒高硫、高灰原煤。完善商品煤定價機制，動力煤應嚴格按發熱量計價，煉焦煤按灰分、硫分計價，提高質量級差價，鼓勵潔凈煤的生產和使用。在強制要求煤改氣供熱的城市，允許采用低硫煤和洗精煤的用戶在滿足現行環境標準的前提下繼續使用燃煤。

3、提高污染物排放收費標準，鼓勵使用潔凈煤。建議國家制定和完善燃煤污染物排放的政策法規，制定合理的污染物排放收費標準。例如，提高對爐渣、大氣污染物（尤其是SO2）排放的收費標準，引導用戶積極使用潔凈煤。適度提高煤矸石和煤泥排放的收費標準，促進煤矸石和煤泥的綜合利用。對于酸雨控制區和大、中城市城區的煤炭燃料，應規定燃料煤的硫分上限，不允許直接燃燒含硫量1%以上的煤炭。

4、加大選煤科技投入，促進選煤技術盡快升級，提高洗選設備的國產化水平。我國是世界上最大的煤炭洗選加工國，到2010年，選煤能力將達到13億噸以上。同時，我國又是世界上最大的選煤技術設備市場，國際上煤炭洗選制造業巨頭紛紛進入，競爭激烈。我國加強對洗選關鍵技術及設備的研究開發非常迫切。國家可分為面向選煤生產建設的產業化技術、重點研究開發的關鍵技術和前瞻性的基礎研究三個層次，組織開展選煤技術的研究與攻關。當前，應重點開發模塊化選煤廠生產技術與成套裝備、高效重介旋流器選煤成套裝備、高硫煤和難選煤脫硫技術與工藝、選煤廠自動化控制技術和裝備、大型振動篩離心機技術和裝備、重介質旋流器選煤機理、選煤設備磨損機理和新型選煤技術的研究。國家在資金和政策方面應大力扶持技術力量強、加工手段先進、具有一定生產規模的選煤設備制造廠，以模塊化選煤設備、大型振動篩和膠帶運輸機為主，構建具有自主創新能力的選煤設備制造體系，為我國煤炭企業提供先進的選煤裝備。

5、支持中煤、煤矸石和煤泥綜合利用項目的建設。將選煤副產品發電和建材生產項目列入國家專項發展規劃。國家可提供國債資金和優惠貸款建設選煤副產品綜合利用示范項目。建議取消選煤副產品發電的增值稅，所得稅前5年全免、后5年減半。對煤泥和煤矸石電廠上網電價提供0.05元/千瓦時的財政補貼。

（作者系國家安全監管總局研究中心主任 中國煤炭工業發展研究中心主任）