我就可再生能源與可持續(xù)發(fā)展講四個方面的問題：

1、能源安全和氣候變化是推動可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力。

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)保障。縱觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，尤其是以煤炭為燃料的蒸汽機問世以來，能源技術(shù)的進步極大地推進了世界經(jīng)濟和社會的發(fā)展。過去100多年里，擁有世界15%人口的發(fā)達(dá)國家消耗了地球上大量的自然資源，特別是能源資源，實現(xiàn)了工業(yè)化。上世紀(jì)70年代以后，一些發(fā)展中國家也陸續(xù)步入工業(yè)化階段，成為后期的發(fā)達(dá)國家，能源消費的快速增長是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。自從20世紀(jì)70年代石油危機以來，能源安全問題始終是國際社會關(guān)注的焦點。隨著石油和其它化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥覛怏w排放引起的氣候變化問題的關(guān)注，節(jié)約能源、提高能源利用效率和開發(fā)利用可再生能源正在成為世界能源發(fā)展的主旋律。

自上世紀(jì)90年代以來，隨著可持續(xù)發(fā)展的思想逐步成為國際社會的共識，以及各國對能源供應(yīng)安全的擔(dān)憂和應(yīng)對氣候變化的行動，進一步推動了世界范圍內(nèi)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進入21世紀(jì)，石油價格從起伏不定到居高不下、國際社會對氣候變化問題的認(rèn)識開始趨于一致，許多國家把發(fā)展可再生能源作為緩解能源供應(yīng)矛盾、應(yīng)對氣候變化以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，結(jié)合國情，制定國家戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，加大研發(fā)投入，完善政策扶持體系，重視對社會的宣傳教育，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，從而使可再生能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，一些可再生能源技術(shù)的市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、風(fēng)電等年增長速度都在20%以上，可再生能源已成為實現(xiàn)能源多樣化、應(yīng)對全球氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源，尤其是近兩年來，隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效，可再生能源發(fā)展得到越來越多的國家的高度重視，成為國際能源領(lǐng)域的熱點。

到2006年底，全球可再生能源發(fā)電裝機突破了2億千瓦，其中小水電約8000萬千瓦、風(fēng)電7500萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約5000萬千瓦、地?zé)岚l(fā)電1000萬千瓦，以及太陽能發(fā)電700多萬千瓦。世界風(fēng)電2006年當(dāng)年裝機容量接近1500萬千瓦，成為繼火電和水電之后的第三大主要新增發(fā)電電源，太陽能光伏發(fā)電年均增長速度超過了60%，生產(chǎn)能力接近200萬千瓦；生物液體燃料年產(chǎn)量約3500萬噸，其中燃料乙醇的年生產(chǎn)量已經(jīng)超過了3000萬噸，在石油替代方面開始顯現(xiàn)作用。各方面的預(yù)測表明，到本世紀(jì)中期，隨著能源需求的進一步增長和化石能源資源的逐步枯竭，可再生能源將在世界能源生產(chǎn)與消費中占據(jù)越來越重要的位置，成為人類生存與發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、中國的可再生能源進入了快速發(fā)展的時期

可再生能源是中國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。長期以來，我國政府重視可再生能源的開發(fā)利用，自上世紀(jì)50年代開始水電（包括大型水電站建設(shè)，以及小水電的發(fā)展）得到蓬勃發(fā)展，80年代以后，風(fēng)電、太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽能熱水器、農(nóng)村沼氣、小風(fēng)電等可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在世界的前列。

進入新世紀(jì)以來，尤其是2006年2月《中華人民共和國可再生能源法》實施以來，我國進入了可再生能源快速發(fā)展時期，水電建設(shè)大中小型并舉，開發(fā)建設(shè)速度顯著加快，去年新增的小水電裝機容量已超過大水電新增裝機容量；通過采取特許權(quán)招標(biāo)等措施，積極推進風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，去年風(fēng)電裝機容量達(dá)到133萬千瓦，超過過去20年的總和；以送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電為契機，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、小型風(fēng)電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過市場推動，與建筑節(jié)能相結(jié)合，大力推廣普及太陽能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點示范為先導(dǎo)，積極推動了生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。

到2006年底，我國可再生能源年利用量總計為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費總量的8%，比2005年上升了0.5個百分點，其中水電為1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能、風(fēng)電、現(xiàn)代技術(shù)生物質(zhì)能利用等相當(dāng)于5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2010年實現(xiàn)可再生能源占全國一次能源消費總量的比例為10%的目標(biāo)邁出了堅實的一步。目前，中國水電裝機已達(dá)1.17億千瓦（其中小水電3800萬千瓦）；并網(wǎng)風(fēng)電裝機260萬千瓦，同時每年還生產(chǎn)30千瓦以下的離網(wǎng)小型風(fēng)電機組3萬多臺；生物質(zhì)能發(fā)電200多萬千瓦，農(nóng)村戶用沼氣池已達(dá)2200萬戶，為8千萬農(nóng)民提供清潔生活燃料；大型沼氣池1500多處，年產(chǎn)沼氣10多億立方米；光伏發(fā)電生產(chǎn)能力已達(dá)2000多兆瓦，去年生產(chǎn)近400兆瓦，已裝機80兆瓦；太陽能熱水器年生產(chǎn)量已達(dá)1800多萬平方米，累積已達(dá)9000萬平方米；地?zé)崮苣昀?.45億立方米，地源熱泵技術(shù)已在3000萬平方米的建筑中使用。

3、可再生能源的戰(zhàn)略地位將日益突出

當(dāng)前全球氣候變暖和能源供應(yīng)安全已成為世界各國共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題；隨著我國經(jīng)濟的快速持續(xù)增長，能源資源環(huán)境已成為影響未來發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。在這一新形勢下，大力開發(fā)利用可再生能源不僅是世界能源發(fā)展的必然趨勢，也是中國能源戰(zhàn)略的必然選擇。在我國應(yīng)對全球氣候變化的國家行動方案中，以及實現(xiàn)節(jié)能減排的工作方案中，都已把加快可再生能源發(fā)展列為一項重大舉措。

前不久，我國公布了可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年可再生能源占到能源總消費的15％的目標(biāo)。其中，水裝機容量要達(dá)到3億千瓦（其中小水電7500萬千瓦），風(fēng)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)能總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇和生物柴油年利用量達(dá)到1200萬噸，太陽能發(fā)電總?cè)萘恳_(dá)到180萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米，再加上海洋能、地?zé)崮艿龋瑢脮r全國可再生能源利用量將相當(dāng)于6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這將有利于我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和保障能源供應(yīng)安全，對減少溫室氣體排放、保護環(huán)境發(fā)揮更加重要的作用。

未來30到50年內(nèi)隨著能源需求的增加，風(fēng)力資源在我國能源供應(yīng)，特別是電力供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位將日益突出，到2050年形成3到5億千瓦的能力是可能的；預(yù)計到2020至2030年，我國小水電資源將基本開發(fā)完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平，在當(dāng)時的電力裝機中占據(jù)10%左右；太陽能發(fā)電將在2020年之后得到大規(guī)模的發(fā)展，預(yù)計2050年我國將有10%的發(fā)電裝機來自于太陽能發(fā)電，達(dá)到2-3億千瓦；太陽能熱水器可以達(dá)到15億平方米保有量；生物質(zhì)能源，不論是作為沼氣利用、發(fā)電，還是液體燃料替代的利用方式，在能源供應(yīng)中，特別是在農(nóng)村能源和交通運輸能源供應(yīng)中將會占有重要地位。屆時，可再生能源在能源消費總量中，將會達(dá)

到30%或更高水平，為保障能源安全和減排溫室氣體作出更大的貢獻(xiàn)。

4、中國將與世界各國共同努力，采取有效措施，加快可再生能源的發(fā)展

雖然我們在可再生能源領(lǐng)域已取得一定的成績，但與先進國家相比差距仍很大，主要問題一是政策體系與激勵措施不完整不配套，力度不夠；二是市場保障機制還不完善；三是技術(shù)開發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)體系薄弱，缺少大量專業(yè)化人才。

為了進一步加快可再生能源發(fā)展的步伐，中國政府將采取以下措施：一是，提高全社會的認(rèn)識。政府各有關(guān)部門和各級地方政府都要認(rèn)真執(zhí)行《可再生能源法》，制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策，將發(fā)展可再生能源作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。要加強全社會的科普教育，提高廣大公眾利用可再生能源的積極性，建立新的能源消費觀念。

二是，建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則，通過優(yōu)惠的價格政策和強制性的市場份額政策，以及加大政府投資及資本市場投融資，實施政府特許權(quán)、政府采購等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場，促進可再生能源的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是，改善市場環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要依據(jù)《可再生能源法》的要求，承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。政府有關(guān)部門組織制定可再生能源電力并網(wǎng)和生物液體燃料進入石油銷售系統(tǒng)的運行管理規(guī)定。有關(guān)部門還要抓緊制定可再生能源應(yīng)用于建筑節(jié)能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和建設(shè)管理規(guī)定。

四是，制定電價和費用分擔(dān)政策。政府有關(guān)部門根據(jù)各類可再生能源發(fā)電的技術(shù)特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則，制定和完善上網(wǎng)電價，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平適時調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)因收購可再生能源發(fā)電量高于常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價所發(fā)生的費用，將附加在銷售電價中由全社會分?jǐn)偂?/p>

五是，加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央和各級地方財政根據(jù)《可再生能源法》的要求，設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金，支持可再生能源發(fā)展。

國家運用稅收政策對可再生能源發(fā)展予以支持，對可再生能源技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。

六是，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2006年－2020年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中已把能源列為第一優(yōu)先領(lǐng)域，其中圍繞可再生能源規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù)研究是其重要內(nèi)容，同時將逐年增加國家財政對可再生能源領(lǐng)域研發(fā)投入，鼓勵科技創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，支持產(chǎn)學(xué)研合作，開展可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，整合現(xiàn)有的可再生能源技術(shù)資源，完善保護知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年建立起完善的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的可再生能源裝備研發(fā)與制造能力，滿足可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的需要。

七是，加強國際交流與合作。發(fā)展可再生能源是全球保障能源安全、緩解氣候變化的根本措施，僅僅依靠一個或者少數(shù)幾個國家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要全世界各國的通力合作。多年來，我國已和世界許多國家及國際組織，在能源環(huán)境領(lǐng)域特別是可再生能源領(lǐng)域，開展了卓有成效的交流與合作，促進了我國可再生能源技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括舉辦各種形式的論壇、研討會、合作發(fā)展大會；人才交流與培訓(xùn)；對共同感興趣的項目開展合作研究、建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心；共同建立應(yīng)用示范項目；促進產(chǎn)業(yè)合作；以及在投融資方面開展合作等等。目前，中國科技部等有關(guān)部門，正在制定可再生能源國際科技合作計劃。我們希望與更多國家的政府、企業(yè)、大學(xué)與研究機構(gòu)、金融投資機構(gòu)以及國際組織建立更加密切的互利互惠的伙伴關(guān)系，共同為實現(xiàn)人類大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源、促進全球可持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)而努力奮斗。