中國(guó)在中東地區(qū),既有現(xiàn)實(shí)利益,更有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。目前,伊朗核問(wèn)題、敘利亞戰(zhàn)亂及其向周邊國(guó)家外溢,阿拉伯之春社會(huì)動(dòng)亂,尤其是美國(guó)在中東地區(qū)大幅撤軍等等因素,都對(duì)中國(guó)在中東地區(qū)的利益造成威脅。應(yīng)該說(shuō),對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),在中東最大的戰(zhàn)略利益當(dāng)然是能源供應(yīng)安全問(wèn)題。
中國(guó)在中東地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還非常有限,但是大型能源企業(yè)在該地區(qū)的影響日益重大,中石油和中石化在中東地區(qū)油氣勘探開發(fā)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。在軍事方面,中國(guó)已經(jīng)派遣軍隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)在中東地區(qū)開展的各種任務(wù)。中國(guó)曾派出一個(gè)營(yíng)規(guī)模的維和部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)在中東地區(qū)保持一定的軍事存在是完全有必要的,當(dāng)然也是可行的。
在外交方面,中國(guó)在安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)和德國(guó)與伊朗展開核談判工作,并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)制裁決議過(guò)程中發(fā)揮積極作用。在有關(guān)敘利亞決議方面,中國(guó)保持獨(dú)立性,這與西方國(guó)家產(chǎn)生摩擦。中國(guó)將維護(hù)自身在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益,但在如何解決棘手問(wèn)題方面不會(huì)提出具體方案并為此而努力斡旋,尤其是不能承擔(dān)由美國(guó)安排的角色。
在伊朗問(wèn)題上,中國(guó)應(yīng)該提出具體建議方案,并采取積極態(tài)度勸說(shuō)相關(guān)國(guó)家接受符合各方利益的方案。比如,在伊朗同意遵守協(xié)議中有關(guān)鈾濃縮核查等要求,那么國(guó)際社會(huì)就應(yīng)該承認(rèn)伊朗有權(quán)開展民用核計(jì)劃工作,并盡快解除部分制裁。在六國(guó)方面來(lái)看,沒有哪一個(gè)國(guó)家比中國(guó)更適合擔(dān)任斡旋者的角色,勸說(shuō)伊朗接受上述方案或許是可行的措施。當(dāng)然,前提是美國(guó)不能以天賦伊朗現(xiàn)政權(quán)為目標(biāo)。如果美國(guó)以核問(wèn)題為借口,試圖顛覆伊朗政權(quán),這是中國(guó)在中東事務(wù)中的最大損失。同樣,如果以色列襲擊伊朗,中國(guó)一定在外交辭令上作出強(qiáng)烈反應(yīng),但如果沒有沖擊到中國(guó)能源供應(yīng),那么中國(guó)也不會(huì)在外交上采取更為強(qiáng)烈的行動(dòng)。
在敘利亞問(wèn)題上,中國(guó)與俄羅斯形成外交同盟。中俄兩國(guó)吸取安理會(huì)2011年對(duì)利比亞決議沒有采取否決的教訓(xùn),因此在敘利亞問(wèn)題上不會(huì)放任西方國(guó)家為所欲為。但是,一旦敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)地區(qū)沖突,這有不符合中國(guó)利益,因此也確實(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。敘利亞暴力沖突加劇鄰國(guó)伊拉克的不穩(wěn)定,這也威脅到中國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。
在巴以問(wèn)題上,中國(guó)影響力不大。但總體來(lái)說(shuō),中國(guó)希望巴以僵局可以逐漸破解,阿拉伯國(guó)家與以色列能夠?qū)で笠粭l走向和平的路線圖。鑒于巴勒斯坦與中國(guó)有傳統(tǒng)友誼關(guān)系,再加上以色列與中國(guó)的關(guān)系不斷加強(qiáng),因此中國(guó)或許可以在它們之間擔(dān)任某種斡旋角色,幫助雙方逐漸建立互信互動(dòng)關(guān)系。
作者系中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任 董秀成
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