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中印能源合作應重戰略管理

2013-12-19 13:13:29 國際關系學院國際政治系副教授   作者: 李渤  

【正確選擇國家能源戰略,合理對待并有效管理中印雙邊能源關系等問題,要把中印能源合作提到戰略管理的高度。】

10月22日至25日,印度總理辛格訪問中國,期間兩國簽署了包括能源合作在內的9個文件,兩國領導人還在會談中著重強調要深化戰略溝通與協作。目前,中國和印度同為能源消費和進口大國,兩國的能源戰略更成為各類國際行為體的關注焦點。如何處理雙方的能源戰略關系,進行有效的經營管理,實現可持續的發展,不僅關系到兩國本土經濟社會的發展,還會在一定程度上影響亞太地區的穩定乃至全球格局的變遷。因此,正確選擇國家能源戰略,合理對待并有效管理中印雙邊能源關系等問題,要把中印能源合作提到戰略管理的高度。

第一,中印能源關系的選擇急需戰略管理思維。

首先,不斷加強的經濟全球化和區域一體化趨勢催生中印能源關系的戰略管理。在能源領域,國際化能源產業鏈已經成為主要的模式,當今的全球市場發展必然需要全球化的合作和競爭戰略。面臨這樣的形勢,中國和印度作為相鄰的能源消費大國,如果缺乏科學的雙邊戰略管理思維,過分強調民族主義的本土化能源開發和應用,盲目采取零和博弈,就會陷入兩敗俱傷的境地。

其次,不斷高漲的國際組織效應推動中印能源的戰略管理。近年來各類國際能源組織和活動不斷涌現,在全球化的經濟舞臺上發揮不可忽視的作用。無論是歐佩克這樣的石油輸出國組織,還是國際能源機構這樣的能源輸入國聯盟,都不斷加強溝通和協調,積極參與全球性能源活動。但是亞洲國家因為缺乏這樣的能源平臺,長期承受"亞洲溢價"。中國和印度作為亞洲地區最大的能源消費和進口國家,必須具有從區域戰略的高度管理雙邊能源關系的意識,發揮地區大國應有的作用,充分利用區域一體化帶來的發展機遇,增強兩國在國際能源領域中的競爭力。

最后,持續擴大的能源、資源供需缺口急需中印能源戰略管理。無論中國還是印度,都是人口眾多的發展中國家,其國內能源供求都面臨著巨大缺口。兩國不得不把能源安全提高到戰略高度,并不斷推動利用科學管理思維來處理雙邊能源關系的趨勢。

第二,戰略管理在中印能源關系研究中存在獨特優勢和不足。

首先,從戰略管理的角度分析中印能源關系,有利于避免線性思維指導下的惡性國際能源競爭,形成可持續發展戰略思維指導下的良性雙邊能源互動。現代戰略管理的研究方法強調網絡、雙贏、創新的思維,有利于改變桌球式的能源政治傳統,減少中印之間能源競爭帶來的損失。通過良性的互動,走出能源困境,實現國民經濟的持續發展。

其次,從戰略管理的角度分析中印能源關系,有利于強化能源消費中的節約意識,切實履行相應的國際責任。戰略管理理論要求全面分析國內外環境,通盤考慮所有相關利益者。中印作為地緣相近的發展中國家,互為國際能源市場的相關利益方,其戰略選擇和政策制定必須優先考慮雙方關切;同時兩國作為國際社會的主要成員,有義務增強能源節約意識,承擔減排降耗責任,這是順應歷史潮流,實現可持續發展的必由之路。

再次,從戰略管理的角度分析中印能源關系,是中國明晰國際定位、完成制度轉型、實現中國崛起戰略目標的必需。中國已經以前所未有的姿態參與國際社會,國際地位空前上升。在這種全新的國內、國際環境下,中印能源戰略關系作為低級政治領域的戰略研究內容,必將有效填充和豐富我國大戰略發展的內涵,推動綜合國力的提升。

第三,目前中印能源關系研究中缺少重要的戰略管理維度。

在中印關系出現進展時,國內有關研究通常以歷史學角度和現實主義的邏輯,通過簡單羅列歷史、成本-利益分析,提出各種宏觀的戰略建議,但是建議大多在某種程度上回避兩國沖突和差異,導致提出的戰略缺乏可行性和操作性。由于學科領域的局限,研究內容局限于資源能源的開發、采購和運輸等傳統產業鏈條的上游,集中關注如何在世界能源市場分到更大份額,但是可再生能源、高新技術和環境保護方面的探討極度缺乏。這里既有雙方經濟基礎較弱的根源,也有可持續發展意識欠缺的局限,還可能是科學技術保護主義因素作祟。這是一種缺乏長遠戰略目標的表現,無法維持中印兩個大國的持續發展。

第四,日益嚴峻的國際貿易保護主義呼喚中印在能源合作中加強戰略管理。

2008年開始的美國次貸危機如今已經演變成全球性金融危機,世界各國都受到了不同程度的影響,經濟學家預測這種趨勢仍將持續一段時間。在危機不斷加劇的過程中,許多國家重舉貿易保護主義的大旗,阻礙公平競爭,保護本國國內市場,不但使全球危機更加惡化,而且影響了雙、多邊關系的正常發展。能源,特別是石油資源,在這場金融危機中的地位顯得尤為重要。中印同為大的能源消費國和進口國,能源需求很大程度上依靠國外進口,在處理兩者之間的能源關系時,就更加有必要制定科學、長遠的戰略,防止零和博弈的發生,避免損人又不利己的狀況發生。




責任編輯: 中國能源網