從2012年6月，階梯電價改革拉開序幕，到2014年1月，階梯氣價格改革就位，通過居民階梯價格機制改革從容推進，國務(wù)院完善資源性產(chǎn)品價格形成機制的改革逐步達到目標。這一改革為全面深化改革，發(fā)揮市場在資源配制中的決定性作用，走出了關(guān)鍵性一步。

這一改革達到了三個重要的戰(zhàn)略目標：

實現(xiàn)的第一個目標是，在維護多數(shù)百姓利益的前提下，初步為理順公共產(chǎn)品交叉補貼問題找到出路，使資源產(chǎn)品的稀缺性得以體現(xiàn)。過去的十年，熱衷GDP，熱衷世紀工程，好大喜功，不斷增發(fā)貨幣，放任經(jīng)濟泡沫化，造成巨大的通貨膨脹壓力。為追求數(shù)字上的和諧，不能實事求是地面對價格規(guī)律，對于資源性產(chǎn)品進行價格干預(yù)，強行設(shè)置CPI上限，導(dǎo)致價格體系的嚴重扭曲。特別是為維持CPI數(shù)據(jù)好看，對居民的資源性商品進行大規(guī)模的交叉補貼，用工商業(yè)的價格剪刀差反補居民，大幅度增加的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的價格負擔(dān)。表面上體現(xiàn)了所謂的“民生”，而企業(yè)最終將價格轉(zhuǎn)嫁給市場，到頭來還是老百姓自己買單，拆了東墻補西墻，背著抱著一般沉。這樣的價格機制不僅削弱中國企業(yè)的綜合產(chǎn)品競爭力，影響企業(yè)利潤，進一步影響老百姓的就業(yè)，老百姓也無法增加可支配收入，妨礙了擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟，導(dǎo)致經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性畸形。與此同時，大規(guī)模的交叉補貼，使壟斷企業(yè)的價格收益也成了一本糊涂賬，體制改革無法深化，矛盾交織難以捋清。價格改革成為諸多體制改革的攔路虎。

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，媒體對民情的影響空前，老百姓的價格波動牽一發(fā)動全身。價格改革經(jīng)常是話語一出，惡評如潮，政府左右為難，使很多理性的符合市場規(guī)律的改革難以推進。一些媒體人和專家的反對聲聲，常博來一片片熱捧和無數(shù)的眼球，點擊替代理性，批評成就銷量，輿論將改革者綁成了粽子。政府畏懼媒體和公知，雖然一遍遍高呼“停滯和倒退沒有出路！”，卻在輿論壓力面前束手無為，使中國經(jīng)濟一系列深層問題越積越多，矛盾越演越烈。

改革就是要對利益格局進行變革，就是要犧牲一部分人當前的利益，以獲取將來更多人更大、更持久的利益。國務(wù)院主管價格的時任副總理李克強不畏壓力，下定決心推動改革解決問題，表現(xiàn)出一種責(zé)任和勇氣。從2012年上半年，在成品油定價一系列改革的成功經(jīng)驗鼓舞下，緊緊抓住“階梯價格”這個突破口，在維護多數(shù)百姓利益的前提下，頂住壓力，推動了資源性產(chǎn)品價格形成機制的改革。通過改革的深入和不斷的宣傳引導(dǎo)，放手社會對這一問題進行討論，充分召開聽證會，使多數(shù)老百姓認識到政府改革的初衷和必要性，獲得了廣大人民群眾的支持。這一改革的成功推進，很大程度上是堅持群眾路線的成果。

實現(xiàn)的第二個目標是，在維護社會利益公平的機制下，逐步確定了市場配制的資源價格體系，為全面深化改革了奠定基礎(chǔ)。我國長期以來對資源性商品的居民價格進行普遍補貼，為保障一部分低收入群體的利益，貫徹了一種統(tǒng)一廉價政策，結(jié)果造成政府和國有企業(yè)花大量的錢補貼肆無忌憚消費資源的有錢人。在天然氣價格改革的一項調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)3%的人竟然消耗了17%的民用天然氣資源。這種普遍補貼的結(jié)果是誰消耗資源多，誰享受補貼多；浪費資源有獎，浪費越多越獎；誰制造污染多，誰獲得利益多。這與中國人口多，人均資源少的現(xiàn)實情況相互矛盾，與中國特色的社會主義背道而馳。

中國是目前世界上能源消耗最多的國家，也是煤炭、電力消耗最多的國家，同時還是溫室氣體排放最大和空氣污染最嚴重的國家。中國人均能源消耗是全球平均水平的115%，二氧化碳排放是全球平均水平的140%，而中國的人均GDP只有全球平均水平的70%。霧霾、溫室氣體排放和能源安全已經(jīng)成為壓在中國人民頭上的新“三座大山”。盡管改革開放和全國人民的努力為我們鑄就了無限輝煌，但是，霧霾將這輝煌遮蔽的嚴嚴實實，在世界上，我們的名字常常與烏煙瘴氣、污水橫流、垃圾遍野、竭澤而漁、窮奢極欲、自私自利這些詞匯緊緊相連。

現(xiàn)在，一些人自覺不自覺地，常常以為窮人爭利為名，卻行的是為富人牟利之實。反對漲價，要求政府補貼，好像是為了捍衛(wèi)普通百姓的錢袋子，結(jié)果是用大多數(shù)老百姓的錢補貼了少部分富人，讓這些先富起來的人更加富有，讓開SUV，住別墅的人享受了更多的廉價公共資源。全國城市中人均公共補貼最多的北京，養(yǎng)老院建設(shè)嚴重滯后，一些為這座城市辛辛苦苦工作一輩子的老人根本得不到應(yīng)有的照顧。有媒體曾報道，“進北京最火養(yǎng)老院，排隊要等100年”。

政府普遍補貼資源性商品價格就會減少用于養(yǎng)老、照顧殘疾人、興辦教育、健全醫(yī)保等民生方面的投入。讓公共事業(yè)企業(yè)補貼，也會減少他們的納稅、上繳利潤和普及公共服務(wù)的投入。政府將錢都補貼了，低保也難以增加，城市的貧富矛盾進一步加劇。而這一次以階梯價格機制為突破口的改革，較好地解決了這一矛盾。多消耗資源多污染環(huán)境的人，理所當然應(yīng)該多承擔(dān)補償。通過階梯價格將補償責(zé)任逐步到位，這種機制反應(yīng)了社會的合理性。只有社會主義才能救中國，只有中國特色的社會主義才能發(fā)展中國。合理補償資源環(huán)境，多用多補，反應(yīng)了社會主義社會的特性和本質(zhì)，體現(xiàn)了多數(shù)人的意志，有利于多數(shù)人的現(xiàn)代化。這種合理補償機制，不僅有利于勤儉節(jié)約；也為我們下一步更好地發(fā)展清潔能源和可再生能源，建立了科學(xué)的價格體系，奠定了公平的共識基礎(chǔ)。讓消費資源多，承受能力強的人，更多地使用價格較高的清潔和可再生的資源，促進這一產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，更好地保護所有人生存的生態(tài)環(huán)境。

實現(xiàn)的第三個目標是，在中國特色社會主義的共識下，全面提升了公民的社會責(zé)任意識，為生態(tài)文明建設(shè)吹響了集結(jié)號。黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。習(xí)近平同志說：“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當家作主。”

這些年來，一些公知熱衷談公民社會，卻不愿承擔(dān)公民的責(zé)任和義務(wù)。今天，中國嚴重的霧霾污染，根本上是國民責(zé)任意識的喪失。無論政府官員、企業(yè)家，還是老百姓，必須意識到生態(tài)文明是每一個人的責(zé)任，是關(guān)系到包括我們自己和全體人民，甚至全世界和人類，以及子孫后代的責(zé)任。為了眼前的GDP，為了榨取剩余價值，為了自己的方便和面子，將公共的資源、環(huán)境和利益置之度外，我行我素，自私自利，將為全世界所不恥。我們必須意識到，中華民族的偉大復(fù)興在物質(zhì)上正在逐步逼近，但在精神上還相距甚遠。這一次，關(guān)于階梯價格的大討論、大辯論，最大的意義莫過于全國百姓對于資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展進行了一次知識大普及，道義大普及。通過對每一個家庭切身利益的牽動，引發(fā)了大家的深入思考，在全社會建立了一種符合人類文明趨勢和社會主義本質(zhì)的基本行為邏輯。

在這一次關(guān)于資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，推進階梯價格的過程中，我參加了各地的多次媒體辯論，也調(diào)研了無數(shù)老百姓。廣大人民群眾對于建設(shè)生態(tài)文明的意愿，對于浪費資源和污染環(huán)境的憎恨，對于國家可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識，大大超越了我們的認識。應(yīng)該說，我們的國家，我們的人民充滿了正氣，我們需要用科學(xué)知識去武裝他們，要相信他們，依靠他們，讓他們了解更多的真相，他們就會成為我們這個社會正義和文明的根本動力源泉，成為中國可持續(xù)發(fā)展在主力軍。

在階梯電價推廣之前，盡管中國是全球最大的LED燈的生產(chǎn)國，但是，商店里幾乎是買不到LED燈泡，很多老百姓根本不知道LED為何物。而短短的兩年之后，無論是大型建材超市，還是街頭連鎖便利店，LED燈泡已經(jīng)成為一種廣泛銷售的普通商品。在北京的“宜家家居”店里，LED燈泡被放置在多個顯耀地方，方便消費者順手選購，盡管價格不菲，但是很多消費者都會一買好幾個，甚至一些百姓將全家的燈泡全部進行節(jié)能升級。現(xiàn)在在國美、蘇寧選購家用電器的消費者越來越關(guān)心產(chǎn)品能耗標準，節(jié)能電器受到消費者的青睞。其實，對于北京絕大多數(shù)家庭，一年消費超過2880度電也并非易事。即便超出，電費與他們的有線、無線通訊費用支出相比根本就不成比例。人們對于節(jié)能產(chǎn)品的關(guān)注，在很大程度還是大家對于資源環(huán)境意識的升華。這一次通過價格改革形成了全民共識，將為下一步全面深化改革開山劈路，打開一個戰(zhàn)略突破口。

階梯價格改革只是資源性產(chǎn)品價格形成機制的改革的一部分，更多的改革還要繼續(xù)。全面深化改革，讓市場在資源配制中起決定性作用，僅僅靠價格改革還遠遠不夠，在很多領(lǐng)域還存在著市場主體過于單一，一些企業(yè)對市場的過度壟斷直接影響了市場配制資源。政府需要逐步從資源配制的制高點上退下來，但配制資源的決定性作用不能由少數(shù)企業(yè)接替。否則，價格改革就會適得其反，就會進一步造成市場扭曲。

三中全會要求：必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。價格機制改革只是為了建設(shè)“公平開放透明的市場”，進行的配套性改革，真正的重頭戲還在各級政府和壟斷企業(yè)不在影響企業(yè)自主經(jīng)營，不在干預(yù)市場的公平競爭，不在建立市場壁壘。中國市場化改革必須再接再厲，正如習(xí)近平同志所言：改革沒有完成時，只有進行時。