在國務院發布的《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》中，節能環保產業被列為七大戰略性新興產業首位。近年來，通過不斷加大投資，憑借較強的行業或區域優勢和在多年發展中所積累形成的人才優勢，國有企業在環保市場中的活躍程度不斷提高。雖然國有企業在市場中往往具有一定的壟斷性，但是在我國環保產業市場中，國有企業的壟斷地位相對較弱，參與產業發展的各類企業處于相對公平的競爭地位，這與環保的新興產業特性有很大關系。在激烈的競爭環境下，技術優勢成為各企業取勝的重要因素。與國有環保企業相比，其他企業開展技術創新工作時，往往具有較強的自主性和靈活性，以技術優勢彌補自己在資源和資本方面的不足，已經成為其參與市場競爭的重要措施之一。如何通過科技創新保持和擴大競爭優勢，并適應新形勢下環保產業發展方向，已經成為國有環保企業迫切需要思考的問題。

一、關于科技創新模式

環保產業是伴隨著我國經濟高速發展和污染問題日益突出而誕生的新興產業，也是伴隨著環境治理新技術的產生而不斷發展壯大的一個技術密集型產業。先進技術是環保產業發展的基石，掌握先進環保技術是環保企業生存和發展的先決條件。受到環保形勢復雜性的影響，我國近年來環境保護力度不斷加大，污染排放管控范圍已經從傳統污染物擴展到各相關污染物，且排放限值不斷收緊，環保產業對新技術的需求速度不斷加快。除了部分企業完全依靠自有技術支撐業務發展外，大多數環保企業無法在短期內迅速完成具備產業化能力的技術開發，所以更多的企業則通過不同形式的環保技術引進幫助自己撬開并進入對應的產業領域。因此，“引進—消化吸收—再創新”便成為一種最便捷的技術創新模式。

進入環保產業的國有企業通常在某行業擁有雄厚的技術優勢，所以其組建的環保企業在謀劃通過技術引進方式實現在本行業內的環保業務開展時，其技術引進具有較強的針對性和對本行業污染治理的適應性，這也成為國有環保企業在組建初期能夠實現業務快速發展的關鍵因素。但由于缺乏配套機制，國有環保企業在完成引進后，普遍容易出現對技術消化吸收和再創新環節的忽視，從而逐漸喪失自己的技術領先優勢。當污染排放標準提高時，國有環保企業就不得不產生新的技術引進需求。

由于具有較深的行業背景，使國有環保企業在關注專業技術時，過于強調圍繞行業主業發展謀劃環保技術發展規劃，忽視面向行業外開展科技創新需求的關注。這時候，環保企業對本行業較強的針對性優勢，便成為制約其瞄準更廣闊環保市場開展技術創新的負面因素。所以，當新的環保產業誕生或產業方向重點發生轉移時，國有環保企業在技術方面便會處于明顯的被動地位。

不同的企業有各自適合的技術創新模式，但時刻保持失去技術領先優勢的危機感，并適度拓寬技術創新方向，通過超前謀劃，建立自有的技術儲備體系，對國有環保企業在復雜多變的環保產業市場中始終保持較強的競爭能力，具有十分重要的意義。

二、關于科技創新人才

人才優勢是國有企業在多年發展過程中積累形成的傳統優勢。近年來，國有企業對優秀高校應屆畢業生一直保持著較強的吸引力，所以，國有環保企業在市場中的人才優勢地位呈現不斷增強的態勢，并通過培養逐步在企業內部基本建起較為完善的人才梯隊，為國有環保企業的發展提供了充足的人力資源保障。由于國有企業通常具有完善的人才培養體系，依托人才梯隊建設和老中青結合的培養模式，越來越多的年輕優秀人才在國有環保企業里練就扎實的專業技術基本功，為個人的未來發展奠定了堅實基礎。但是由于在技術創新方面的工作沒有得到有效開展，許多優秀人才進入國有環保企業以后，逐漸失去技術創新思維能力和對科技創新的熱情，當這種現象普遍化以后，將導致企業失去最寶貴的科技創新源泉和最珍貴的核心競爭力，最終使企業的人才優勢大大折扣。

在國有環保企業實現人才積累的同時，企業內部的專業技術人才積壓現象也越來越嚴重，而目前國有企業在專業技術人才晉升通道設計方面，尚無可以廣泛復制的管理方法。與此同時，由于國有環保企業在科技創新方面工作開展不足，導致很多專業技術人員將自己所從事的工作定義為毫無創新的重復性技術工作，企業對內部優秀人才的吸引力逐漸降低，大量具有創新思維的優秀中青年科技人才存在嚴重的流失隱患。

所以，通過強化科技創新工作，對保持專業技術人才的創新思維能力，穩定和擴大人才隊伍優勢，實現國有環保企業的可持續發展具有至關重要的作用。

三、關于科技創新平臺

科技創新平臺是企業有效開展科技創新工作，吸引和凝聚科技創新人才的重要載體。環保企業在工程應用方面的優勢，是企業開展應用型研究的最大技術優勢。雖然通過對工程項目的應用開展研究，能夠使企業掌握第一手技術資料。但建設與企業發展相匹配的研究基礎平臺，并依托平臺建設組建一支專業技術研發隊伍，對提高環保企業技術創新水平，具有不可替代的作用。通過科技創新平臺建設，還可以在企業內部形成相對穩定的技術創新人才隊伍，保持科技創新工作的連續性。努力建成與企業，尤其是大中型國有環保企業發展相匹配的高層次科技創新平臺應該成為國有環保企業建成創新型企業的基礎條件。

科技創新平臺建設需要大量的資金投入，但與生產性投資不同，科技創新平臺的建設資金投入后，不會在短期內形成直觀效益，所以企業科技創新平臺建設方面的內在動力在客觀上嚴重不足。雖然“《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006━2020年）》明確支持鼓勵企業成為技術創新主體，但目前依托國有環保企業建立的“重點實驗室”、“工程技術中心”等高層次科技創新平臺并不多。如果考慮到國有企業應率先承擔起執行國家科技創新戰略規劃的社會責任，則國有環保企業在科技創新平臺建設方面的表現要遠低于其預期水平。

企業科技創新平臺建設，是國家科技創新戰略的重要支撐。國家《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》中特別指出，“產業化目標明確的重大科技項目由有條件的企業牽頭組織實施”。近年來，“國家重點研發計劃試點專項”等重點科技項目申報中對部分項目已經明確要求必須由“企業牽頭申報”。由于企業通常更關注于生產經營，所以要保證國家重點科技項目得到可靠執行，主要由依托企業科技創新平臺建立的穩定科技創新團隊負責項目落實，就成為項目執行的重要途徑。可以預見，擁有科技創新平臺的國有環保企業將在國家環保領域重大科技計劃中發揮越來越重要的作用，并通過承擔重大戰略性科技項目，不斷增強自己在同行業中的領先地位。

四、關于產學研合作

產學研合作不僅是我國科技創新體系建設的重要組成部分，更是國有環保企業提高科技創新能力的現實需求。高校和科研院所在我國科技創新方面擁有得天獨厚的優勢資源，與其開展產學研合作，是國有環保企業在科技創新方面實現突破性發展的一條捷徑。長期以來，由于企業的科技創新主體地位缺失，有關高校和科研院所承擔了很多本應由企業執行的產業化技術攻關工作，并形成了一大批科技成果，部分成果已經得到應用并取得良好經濟和社會效果，很多成果可以通過與企業對接，直接實現轉化應用。高校和科研院所在基礎研究方面的優勢，使其可以和企業在科技研發方面形成良好的互補，大幅度提高企業技術創新工作效率，縮短企業技術開發周期，為企業經營發展贏得寶貴時間。企業能夠通過合作實現對高校先進儀器和研究平臺資源的共享，避免企業在科技創新平臺建設方面的不必要投入，從根本上降低企業科技創新成本。從高校和科研院所角度，良好的產學研合作有助于提高其科研成果的產業化水平，并提高應用型人才的培養質量，并通過合作提高我國整體科技創新水平。

綜觀國內，在科技創新工作方面取得突出成績的環保企業背后，都會發現高校和科研院所的背影。正是得益于良好的產學研合作，我國在部分環保技術領域已經擺脫了對國外技術的依賴，實現了從對國際先進技術的跟隨到在國際上技術領先的突破性發展。國有環保企業與我國的高校和科研院所開展深入的產學研合作，不但有利于企業科技創新能力的不斷提升，更是落實國家創新戰略的重要環節。

產學研合作實際上是一種分工式協作，在合作過程中，各方發揮自身優勢，通過密切配合，形成1+1>2的效果。但在實際中，將企業與高校的合作執行為簡單的甲乙方合同式合作模式的情況很普遍。作為合同甲方和實際的出資方，為便于考核和費用結算，企業在合作中更愿意將技術研發工作整體打包委托高校執行，高校被迫按照約定完成“基礎研究—中試研究—工程設計—示范應用研究—技術規范編制—培訓—移交”全部環節的科技創新內容。使得這種名義上的“產學研合作”變成實際的“技術引進”。這種合作模式不僅沒有充分發揮企業在工程應用環節的技術優勢，還導致高校過多地承擔了與其自身能力不相匹配的工作，在本不擅長的工程實施環節投入過多精力和人力，甚至由于工程實施的復雜性，高校或科研院所長期受困于技術開發的工程執行環節。

此外，對原創性知識產權不尊重也是產學研合作過程中的突出問題。企業在技術開發合作時，通常會選擇具有一定研究基礎，且其研究成果在業內得到認可的高校作為合作方。但是，出于保護自身商業利益的目的，在校企合作過程中，企業通常會以合同條款方式，要求對方承認出資方擁有全部知識產權，甚至在合同中對合作高校在本研究成果基礎上開展升級性技術研究工作進行不符合實際的限制。這種現象，在客觀上已經形成對原創性知識產權的不尊重，并嚴重打擊高校和科研院所對技術提升研究的積極性，若這種現象呈現普遍化，有可能導致國家倡導的產學研合作創新模式無法得到真正落實。

五、關于科技項目管理

通過科技項目執行完成新技術開發工作，實現技術領先是企業科技創新的最終落腳點。所以，促進科技項目落實便成為國有環保企業開展科技創新的最基本工作。國有企業會根據國家相關管理辦法制定自己的科技項目管理制度，下屬企業通常會以母公司文件為基礎，結合自身特點逐級細化。所以在科技創新和科技項目管理制度建設方面，國有環保企業通常都有相對完善的制度體系。制度體系建成以后，對科技項目管理的落實就成為不同企業在科技創新方面拉開差距的關鍵。由于國有環保企業深刻的傳統產業痕跡，按照生產經營管理模式對科技項目管理是這類企業較為突出的問題。科技項目在執行過程中，不得不嚴格套用生產或工程類的計劃程序、審批程序、資金管理程序，甚至套用工程物資采購程序，而忽視了科技創新項目的自身特點，很容易導致科技項目被“管死”的情況發生。針對這種情況，國有環保企業在科技項目管理過程中，可以在嚴格遵守相關法規的基礎上，對科技項目和科技創新工作提供較為寬松的執行空間，并通過多個科技項目的執行和探索，逐步建立符合企業特點、具有高度可操作性的科技項目管理辦法。

受到嚴格的審批管理程序影響，在國有環保企業內，沒有獲準立項的科研項目很難開展執行，只能等待下一個年度科技項目立項申報工作啟動。再考慮到較長的審批過程，這種立項審批模式可能導致科技項目從開始構思到實質性執行，具有長達1年半左右的時間延遲，極大地消弱了國有環保企業與同行在技術方面的競爭能力，并導致國有環保企業在很多污染控制新技術方面被動地處于“追趕”地位。

提高科研項目的成功率，對降低企業技術開發成本具有重要意義。但過于強調科技研發項目的成功率，可能會導致國有環保企業沒有魄力開展完全創新性的環保技術開發。其結果往往是企業要等待某項技術已經取得應用并被證實可行的情況下，才開始組織開展相關技術研究工作，在客觀上默認了自己在同行中的技術“追趕”地位。所以從立項環節開始，在國有環保企業內，賦予科技項目管理更大的靈活性和包容空間，是企業科技創新工作取得成績并實現技術突破的重要先決條件。

六、關于科技成果應用

近年來，隨著國家環境保護工作力度加大，環保領域新技術被不斷推出。率先實現工程應用，就成為新技術奪取業內同行認可的重要條件，而根據工程應用情況開展技術優化，也成為新技術自我完善，促進大范圍推廣應用的有效手段。由于具有一定的行業或區域背景，國有環保企業更容易在新技術應用方面促成首個應用項目的落地，進而取得其在該技術領域的領先地位。但在現實中，真正能夠將這一優勢充分發揮出來的國有環保企業并不多。與此形成鮮明對比的是，其他企業在新技術推廣方面一直保持著高度熱情，雖然這些企業的最終目標是通過新技術的推廣應用獲得更大的經濟效益，但這種努力在客觀上成就了其技術引領地位。所以，發揮行業或區域優勢，通過積極推進新技術的示范應用工作，并通過示范應用對新技術進行完善，進而開展大規模產業化推廣，是國有環保企業實現在業內建立技術引領地位的重要措施。

積極做好新技術示范應用和科技成果大規模產業化的前提是國有環保企業擁有先進的科技成果。通過自主研發、產學研合作、技術引進等途徑建立先進環保技術庫的國有環保企業，一定會在同行中確立自己的技術領先地位。對于技術庫中受客觀條件限制，暫時不具備大規模產業化應用條件的科技成果，可以在產業化時機成熟時率先在同行中推出應用，也可以通過積極促進配套條件的完善，使新技術應用時間提前，真正發揮國有環保企業在我國環境保護領域的產業引領作用。

綜上所述，國有環保企業是我國環境保護和污染治理領域的一支重要力量，在產業發展方面具有較好的優勢條件，通過不斷完善科技創新工作，積極將自身優勢轉化為核心競爭力，是實現國有環保企業更好更快發展的重要手段。