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    2012年6月5日至6月17日，中國能源網研究中心頁巖氣課題組對美國的頁巖氣進行了考察調研。
    12天內，課題組走訪了20多家相關機構，與50多位美國專家、政府官員、企業高管進行了交談，成果顯著。
    課題組考察的監管機構有：賓夕法尼亞州監管機構（賓州自然資源保護部、賓州環保部）、美國聯邦監管機構（能源部、國務院、內政部、商務部、環保署、聯邦能源監管委員會）和德克薩斯州監管機構（鐵路委員會、環境質量委員會、交通部）。
    課題組考察的研究機構主要有：燃氣技術研究院（GTI）、陶氏化學、劍橋能源、戰略與國際研究中心、德州大學奧斯汀分校、Vinson & Elkins LLP律師事務所和斯倫貝謝公司等。

賓夕法尼亞州的監管機構（哈里斯堡）

    賓夕法尼亞州(Pennsylvania -- PA)位于美國東北部，為立國13州之一。     賓州的公有土地居多，靠近紐約等經濟發達地區，其監管模式被認為是全美頁巖氣監管的典范，被業界廣為稱贊。考察期間，課題組拜訪了賓州自然資源保護部（DNCR）以及賓州環保部(DEP），了解了州政府在頁巖氣環境監管中的職責和分工，及公有林地上的礦權租賃制度等。

聯邦監管機構（華盛頓）

    在華盛頓，課題組先后會見了美國聯邦監管機構——能源部（DOE）、內政部（DOI）、商務部（DOC）、環保署（EPA）、國務院（DOS）以及聯邦能源監管委員會（FERC）的相關負責人。通過與他們的交流，了解到了聯邦政府各機構在頁巖氣監管中所扮演的不同角色及與地方政府的不同分工。
    美國政府對頁巖氣發展的財政支持，主要集中于對技術的研發上。據美國能源部助理部長Christopher Smith介紹，在頁巖氣產業發展初期，政府通過“頁巖氣東部工程”等項目，優先選擇對頁巖氣關鍵技術研發進行資金支持，并沒有選擇對頁巖氣生產或銷售進行價格補貼，這對美國頁巖氣開采技術成熟起到了相當關鍵的作用。

德克薩斯州的監管機構

    德克薩斯州（Texas）是美國南方最大的一州，也是全美第二大州。作為美國油氣開發生產第一州，德州的監管體系非常健全，主要監管機構包括德州鐵路委員會（RRC）、德州環境質量委員會（TCEQ）和德州交通部（DOT）。
    德州鐵路委員會是德州最主要的監管機構，它是德州最古老的監管機構，距今擁有120年的監管歷史（超過90年的油氣監管歷史）。德州環境質量委員會主要負責監管與頁巖氣開采相關的空氣污染、固體廢物處理等問題和以及頒布地表水使用許可證。德州交通部則負責頁巖氣開采有關的道路運輸和維護。

美國天然氣技術研究院（GTI）

    GTI是燃氣領域知名的科研機構，致力于涉及天然氣勘探、開采、輸送、使用等過程的技術研發和創新。
    GTI項目負責人Trevor Smith向課題組介紹了GTI的發展歷程和目前最新的天然氣技術研發情況。他提到，正是技術研發與創新突破推動了美國頁巖氣革命。中國政府也應引進目前適用的頁巖氣開采技術，并加大下一代新技術研發的投入。

陶氏化學

    作為一家擁有百年歷史的多元化企業，陶氏化學在天然氣下游行業實力雄厚。陶氏化學副總裁J.R. Fitterling介紹到，美國頁巖氣的快速發展大大降低了天然氣的價格，也促進了美國重化工業的復蘇。據有關資料顯示，未來幾年內，美國石油化工業新增產能投資將達到162億美元。這些投資將帶來1.7萬個直接就業機會和39.5萬個間接就業機會。

戰略與國際研究中心（CSIS）

    高級研究員David Pumhrey。Pumhrey在國家能源合作和國際能源安全領域有著豐富的經驗。在他看來，美國頁巖氣發展的成功取決于五個因素：一是高氣價吸引了大量的投資；二是私有土地促進了頁巖氣的快速發展；第三是美國在開采非常規資源過程中摸索出的技術和經驗；第四完善到位的基礎設施；第五得益于美國富有競爭力的石油天然氣工業。

切薩皮克公司井場

    在井場，考察組親眼看到用于頁巖油開采的鉆井設備、壓裂機組、監測儀器等在有條不紊地工作，開采現場給大家留下了十分深刻的印象。

    通過對美國頁巖氣的考察，我們深刻地感受到：美國頁巖氣的成功，不僅取決于諸多企業長期不懈的努力和不懼怕風險的企業家精神，同時也是聯邦和州政府各級行之有效的管理體制下的成果。頁巖氣開發相關的政府監管和環境問題，不僅是當前頁巖氣發展關注的焦點，也是我們可以從美國成功經驗上學習的主要內容。結合目前中國頁巖氣發展的現狀和特點，我們需要探索出一條適合于我國國情的發展道路，同時建立有效、公平、透明的頁巖氣監管體系。