“十二五”期間，資源循環利用相關政策機制不斷改進和完善。隨著改革的不斷深入，資源綜合利用產業的市場化機制將加快形成。進入“十三五”時期，資源循環利用產業火熱度延續，盡管目前仍舊存在一定的短板，但并不能妨礙整個產業突飛猛進的大態勢。

循環經濟是推進我國生態文明建設的必要途徑和經濟社會持續發展的“綠色引擎”，可以根本轉變傳統粗放的經濟增長和資源利用模式，引領形成資源集約、循環利用和環境友好的循環型發展模式，提升經濟社會發展的質量和效益。

“十二五”時期打下深厚積淀

“十二五”期間，我國資源循環利用產業規模穩步擴大，技術裝備水平不斷進步，廢棄物利用量逐年增加，政策機制不斷完善，商業模式不斷創新，產業集中度顯著提升，為改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長方式和消費模式探索出了可行路徑，對緩解資源約束、保護生態環境、應對氣候變化、穩定擴大就業、促進綠色轉型，建設生態文明發揮了重要作用。

“資源循環利用產業是以廢棄物為對象，在某種意義上是公益事業。用我們研究的話說，就是具有正外部性，企業可能獲利很少，甚至是不獲利，但卻能產生很好的社會與環境效益。因此，這個產業發展離不開政策指引和政策支持。”在中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員彭緒庶說。

也正是在政策的驅動下，我國循環利用產業取得了較快發展。業內預計，，“十二五”期間，我國資源循環利用產業年均增速約為15%，遠超過國民經濟發展平均增速。截至2015年末，資源循環利用產業產值約達到2萬億元。

中國再生資源回收利用協會發布的《中國再生資源行業發展研究報告(2016)》顯示，2016年廢鋼等10個主要品種國內回收量2.47億噸，同比增長5.5%；回收值5563億元，同比增長5.2%，扭轉了近幾年連續下滑的趨勢。此外，資本市場開始關注并進入這一行業。截至2016年12月，新三板掛牌再生資源類企業已有33家。

補齊短板，駛入發展“快車道”

盡管如此，作為一個發展中國家，我國面臨著經濟增長和資源環境的雙重壓力，也面臨著區域發展不均衡和資源生產率總體水平較低的現實。

清華大學環境學院循環經濟產業研究中心主任溫宗國表示，目前，我國資源循環利用工藝技術水平整體上與國際先進水平仍相差10年至15年，應加快推動國家級循環發展的高新技術重點研發計劃，除繼續加強關鍵工藝、設備的研發和應用外，還需加強資源循環利用的管理決策研究。仍然需要積極借鑒國外循環發展的成功案例，在探索中形成具有中國特色的循環經濟發展路徑，并逐步在部分領域引領國際循環發展的大趨勢。

2017年上半年，國家發展和改革委員會、科技部等14個部門近日聯合發布了《循環發展引領行動》。計劃到2020年，資源循環利用產業產值達到3萬億元。對此，專家表示，循環發展是我國建設生態文明、推動綠色發展的重要途徑。為資源循環利用產業明確了“路線圖”，在經歷了近幾年的低谷后，產業有望駛入發展“快車道”。

北京大學環境學院E20聯合研究院院長助理肖瓊在接受21世紀經濟報道采訪時表示，《循環發展引領行動》的出臺標志著我國的環境治理從以無害化為核心的末端治理為主，升級到以資源化、生態化為核心的生態循環為主，將催化循環經濟產業的快速成長。這對創業公司而言蘊藏著很多新機會。

中國再生資源回收利用協會會長蔣省三也表示，互聯網、物聯網的信息技術與供應鏈金融資本的并購跨界發展，將會加速行業的發展，互聯網與再生資源深度融合，信息產業助推行業的發展，將成為常態，并形成再生資源轉型的驅動力量。