甘肅省作為全國開發新能源資源條件好、起步早的地區之一，已成為全國重要的新能源基地。十八大以來，甘肅新能源產業發展迅猛，2016年底，全省風光電總裝機容量分別位居全國各省區第三位、第二位，新能源已成為甘肅省經濟發展的重要支柱。

然而，在新能源開發規模不斷擴大的同時，新能源裝機增長與用電消納之間的反差不斷加大，加之消納能力不足、系統調峰能力有限等因素的影響，2016年，我省成為全國棄風棄光最為嚴重的地區之一。

如何解決新能源“窩電”問題?為此，國網甘肅省電力公司積極探索市場手段，堅持“內調”“外送”雙管齊下，全力破解新能源消納難題。截至8月底，全省棄風、棄光率分別為34%、22%，比去年同期分別降低10.35%、9.55%。新能源棄風棄光現象得到大幅緩解，甘肅新能源發展迎來新階段。

新能源消納的主要途徑是外送

“沒有統籌的外送計劃，加之如何消納沒有明確的分配指標，省內消納不了，省外送不出去。”甘肅省電力公司調控中心主任行舟一語道出全省新能源消納的癥結所在。

受制于本省羸弱的消納能力，外送幾乎是甘肅加大新能源消納的唯一途徑。為實現風電、光電、煤電的大規模開發、打捆外送和大范圍優化配置，推動甘肅資源優勢轉化為發展優勢，2015年，構建國家西電東送大動脈的酒泉-湖南±800千伏特高壓工程應運而生。

今年6月27日，總投資達262億元的酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程全線帶電投運。酒湖工程一小時能傳輸800萬千瓦時電，目前一年可向湖南傳輸電量400億千瓦時，構建起外電入湘的“直通車”，年輸送電量相當于6個長沙電廠的年發電量，可滿足湖南1/4的用電需求。工程投運兩個多月以來，已累計外送電量23億千瓦時，這其中新能源消納約占40%。

作為我國首條大規模清潔能源特高壓輸電工程，酒湖特高壓是我省新能源外送的“希望工程”，其外送消納的作用正在初步顯現。

在今年甘肅省出臺的《甘肅省新能源消納工作方案》中明確提出，近期目標是通過發用電計劃調整、保障性收購、直接交易和培育、引進電能替代市場等措施，力爭2017年棄風、棄光率較2016年下降10個百分點以上。

行舟介紹，由于全省用電負荷已開始止跌上揚，考慮到酒湖直流投運后新增的外送能力，預計在全省新能源裝機規模保持2000萬千瓦的情況下，到2019年可以將棄風、棄光率控制到20%左右，到2020年可以控制到5%以內。

發展電能替代培育消納市場

“解決新能源消納問題，不僅要靠特高壓線路送出，還要盼著全省經濟復蘇，推廣電能替代就地消納。”行舟說。省政府出臺的《消納方案》明確提出，要完善可再生能源市場機制、促進省內電能替代，大力提高用電需求，為后續全省可再生能源的健康有序發展奠定基礎。

早在2014年底，甘肅省電力公司就在金昌開展新能源就地消納試點。金昌市政府為電鍋爐、電采暖等電能替代項目搭建了供需平臺，選擇甘肅金泰電力有限公司這一全省最大的光伏電廠和5家電鍋爐企業及電采暖小區用戶建立了點對點消納模式，金泰公司由此一年增加發電量628萬千瓦時。

前期成功試點為新能源消納找到了一個出口。在此基礎上，甘肅省電力公司進一步推進新能源與自備電廠發電權替代交易，2017年新能源與蘭鋁自備電廠發電權替代交易電量18億千瓦時。同時積極推進大用戶直購電交易，按照保民生、保安全優化年度電網運行方式，在保證電網安全穩定運行及新能源優先消納的前提下，開展大用戶直購電工作，助推全省用電及工業經濟的增長。

今年以來，甘肅省電力公司結合省內產業結構特點，發揮清潔能源富足的優勢，重點實施了燃煤自備電廠替代、城市集中供暖替代等有巨大潛力的替代項目建設，總結推廣通過“大用戶直購電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程，逐步淘汰地級以上城市建成的燃煤小鍋爐，同時深入挖掘冶煉、油氣、農產品加工等技術領域替代潛力，在鐵路、城市軌道交通、汽車等交通運輸領域，以及建筑領域、工業領域、家居生活領域加快推進電能替代，提高電能消耗占比。今年上半年，該公司通過實施電能替代工程增加售電量28.26億千瓦時。

新能源發展仍在路上

根據《甘肅省可再生能源就近消納方案》展望，到2020年，甘肅可再生能源裝機占電源總裝機比例接近60%，新能源發電量占全社會用電量比例超過30%，新能源棄風棄光問題將得到有效解決，并建成兼具甘肅特色和示范引領作用的全國新能源綜合示范區。

藍圖已經繪就，但要實現上述目標，尤其是徹底解決棄風棄光問題，仍需克服重重困難，做出不懈努力。

“甘肅新能源是全國的資源，必須放大到全國范圍內進行消納，否則市場交易、調度只能是一種補充手段。”甘肅省電力公司發展策劃部副主任李暉認為，從深層看，風電、光電發展與現行電力體制不匹配、需求側尚未形成大規模消納風電和光電的能力才是引發棄風棄光問題的根本原因。此外，由于網架支撐薄弱，以及風機高壓耐受能力不足等一些技術問題的制約，投運后的酒湖直流工程還未達到額定輸送能力，加之產業政策、市場機制、技術措施等環節尚未完全到位，新能源的消納也將成為一項長期的根本任務。

自從2016年下半年以來，隨著酒湖工程的順利投運，我省新能源“窩電”現象已得到初步緩解，再加上電力需求回暖、煤電成本攀高，客觀上也助推了風光能源的消納。“酒湖線路如果能實現800萬千瓦的滿負荷運行，我們完全有信心把棄風棄光率降低到5%以內。”甘肅省電力公司有關人士對甘肅新能源的未來發展充滿信心。