編者按：9月14日，石油輸出國組織（歐佩克）成立57周年。半個多世紀(jì)以來，這個全球最大的石油生產(chǎn)國卡特爾，歷經(jīng)石油市場風(fēng)云變幻，主導(dǎo)國際油價潮起潮落。如今，面對以北美頁巖油氣為代表的市場競爭對手崛起，面臨全球能源消費(fèi)從高碳向低碳的轉(zhuǎn)型大潮沖擊，年近花甲的歐佩克能否通過減產(chǎn)保價維護(hù)組織利益，能否通過自身轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，能否留下“石油時代”嬗變的借鑒與思考。

歐佩克石油產(chǎn)量占全球超1/3

9月14日，石油輸出國組織（歐佩克）成立整整57周年。

滄海桑田，這個上世紀(jì)70年代打個噴嚏都能讓整個世界感冒的石油卡特爾正經(jīng)歷著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不少西方媒體甚至宣稱，歐佩克已經(jīng)名存實(shí)亡了。年近六旬，歐佩克真的已經(jīng)老了嗎？

石油卡特爾的危情迷局

2014年年中以來，能源格局轉(zhuǎn)變給歐佩克帶來諸多前所未有的挑戰(zhàn)：“頁巖油氣革命”讓石油市場進(jìn)入供應(yīng)過剩狀態(tài)，歐佩克市場份額從10年前的40%降到1/3。可再生能源進(jìn)步神速，成本大幅下降，太陽能在7年內(nèi)成本降低了60%，電動汽車也欲沖擊石油需求。195個國家在2015年年底達(dá)成《巴黎協(xié)定》，將溫度控制目標(biāo)定在2攝氏度。雖然協(xié)議沒有提到要控制化石能源消費(fèi)，但這一目標(biāo)已經(jīng)宣告了世界能源消費(fèi)從高碳轉(zhuǎn)向低碳的步伐不可阻擋。

外部挑戰(zhàn)圍追堵截，這個以協(xié)調(diào)各產(chǎn)油國政策、保障市場穩(wěn)定為己任的組織在難以對能源形勢達(dá)成統(tǒng)一、有效回應(yīng)和行動的同時，內(nèi)部爭斗卻日益激烈：沙特與伊朗對立嚴(yán)重，2015年也門戰(zhàn)爭，卡塔爾斷交風(fēng)波……內(nèi)外交困，歐佩克在整個能源體系中的話語權(quán)削弱是不爭的事實(shí)。正如美國城市投資銀行經(jīng)濟(jì)師艾德·摩斯所說：“以前說歐佩克快完了，那是危言聳聽，但這回情況確實(shí)變了，頁巖革命已預(yù)示新的能源秩序。”

能源轉(zhuǎn)型趨勢沖擊著一些成員國的傳統(tǒng)認(rèn)識。他們普遍意識到，頁巖資源搶客戶，應(yīng)對氣候變化行動轟轟烈烈，石油資源不再像銀行里的存款一樣可靠。《自然》雜志曾預(yù)計，中東探明石油資源可能有40%再也不會開采出來。因而，趁現(xiàn)在趕緊將地下的石油采出兌現(xiàn)才是王道。包括沙特在內(nèi)，大家莫不擔(dān)心有一天石油資產(chǎn)轉(zhuǎn)眼變成“碳泡沫”。

近兩年，一些歐佩克國家開始主動適應(yīng)新秩序，這在以往不可想象。沙特去年宣布“2030轉(zhuǎn)型愿景”，計劃總投資300億至500億美元，5年內(nèi)使可再生能源發(fā)電能力達(dá)到1萬兆，替代8萬桶/日原油。同時，大力發(fā)展氣代油項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)翻四番。阿聯(lián)酋也宣布，2050年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電力用能50%依靠可再生能源和核能，50%依靠天然氣。歐佩克“去石油化”成為行業(yè)熱點(diǎn)。

“末日窮途”或言之過早

不過，不少地緣政治和能源專家的看法與媒體的宣傳剛好相反：雖然歐佩克影響力式微，但是這條負(fù)重前行的大船能夠渡過目前的風(fēng)暴。

首先，縱觀歐佩克發(fā)展史，它是一個適應(yīng)力和靈活度較強(qiáng)的組織。上世紀(jì)60年代誕生時，它的使命是維護(hù)油價的穩(wěn)定。到上世紀(jì)80年代，北海、阿拉斯加等非歐佩克地區(qū)石油產(chǎn)量的快速增長以及石油消費(fèi)國所采取的一系列降低石油需求的措施使得歐佩克的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向管理原油供應(yīng)。上世紀(jì)90年代以后，隨著世界石油市場的更加多元以及競合發(fā)展態(tài)勢的形成，歐佩克對其使命進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，轉(zhuǎn)而作為市場調(diào)節(jié)者。在這一轉(zhuǎn)變過程中，歐佩克也曾數(shù)次遭遇油價低迷，但快速地適應(yīng)與行為轉(zhuǎn)變都使其平穩(wěn)度過艱難期。在今年世界石油大會上，歐佩克秘書長巴爾金多承認(rèn)美國頁巖油的重要地位，愿意與之?dāng)y手保證油市穩(wěn)定。這在3年前都是難以預(yù)料的。歐佩克頑強(qiáng)的適應(yīng)力使之成為目前世界唯一一個有全球影響力的大宗商品國際組織。

氣候變化對石油的沖擊影響可能最后一個到達(dá)歐佩克，因?yàn)椋蜃盍畠r的石油資源都集中在這里。如果碳減排開啟化石能源逐漸被淘汰的進(jìn)程，那么首先不會開采將是北極、深水超深水、油砂等高成本的項(xiàng)目。屆時，石油生產(chǎn)進(jìn)一步集中到歐佩克國家，將給產(chǎn)油國們極大的回旋空間。

更重要的是，低碳能源的世界并不意味歐佩克各國就完全無法立足。目前來看，可再生能源主要沖擊電力領(lǐng)域的用能，而對石油依賴的交通和工業(yè)領(lǐng)域還沒有太大的影響。更何況，產(chǎn)油國手中還有一張清潔能源的王牌——天然氣。國際能源署署長比羅爾表示：“繼美國頁巖氣革命后，世界還將迎來天然氣二次革命——LNG大發(fā)展。而傳統(tǒng)產(chǎn)油國將扮演重要角色。”

2016年歐佩克成員國原油日產(chǎn)量

能源轉(zhuǎn)型亦能建功立業(yè)

歐佩克不會死，但石油卡特爾需要再次做出改變。雖然“年事已高”，它在全球能源治理中發(fā)揮新的建設(shè)性作用并非天方夜譚。

能源轉(zhuǎn)型離不開石油市場的穩(wěn)定，而歐佩克仍然是穩(wěn)定市場的重要力量。對于石油生產(chǎn)和消費(fèi)國來說，油價頻繁大幅波動，其危害勝過高油價，對各國能源安全和低碳轉(zhuǎn)型也極為不利。各國在規(guī)劃低碳能源轉(zhuǎn)型之時，就要考慮能源供應(yīng)穩(wěn)定問題。

當(dāng)前，市場參與者多元化，石油市場平衡依舊脆弱，正需要?dú)W佩克這樣的“壓艙石”。在供應(yīng)緊張時，歐佩克剩余產(chǎn)能仍然能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)器作用，防止價格因?yàn)楣?yīng)突然緊張帶來大起大落。在資源寬松時，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國與國際能源署等消費(fèi)國組織間合作對話，也將增大市場穩(wěn)定的預(yù)期，減小市場波動的風(fēng)險。這種穩(wěn)定市場環(huán)境的預(yù)期，將大大有助于宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，也利于推動長期低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程和應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

歐佩克作為傳統(tǒng)能源的代表，更需要在轉(zhuǎn)型中積極作為。歐佩克要積極地加入到低碳技術(shù)研發(fā)推廣中，例如低碳內(nèi)燃機(jī)、碳捕獲和儲存技術(shù)，通過低碳利用技術(shù)，石油也能延續(xù)其在能源結(jié)構(gòu)的重要地位。再如，歐佩克產(chǎn)油國正在著眼提升天然氣在國內(nèi)消費(fèi)和出口中的份額。相比非歐佩克國家，歐佩克成員國大多資源成本更低、供應(yīng)更穩(wěn)定，將成為天然氣大發(fā)展的中堅力量。

應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)時而動。經(jīng)過一次次時代大考，歐佩克將向世人展現(xiàn)新姿態(tài)。