近年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2011年到2016年短短五年時間里，銷售量從不足1萬輛發(fā)展到50多萬輛。今年上半年，新能源汽車市場在經(jīng)歷了年初的動蕩之后，逐漸回歸理性，上半年國內(nèi)共計產(chǎn)銷新能源汽車21.2萬輛和19.5萬輛，同比分別增長19.7%和14.4%。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，可謂是推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，邁向中高端，培育經(jīng)濟增長新動能的重要抓手。

眼下，即便新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入規(guī)模化,但同時也面臨很多的問題。業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前取得的成績，與我國近年來推出的鼓勵措施息息相關(guān)，一旦利好政策退出，專業(yè)人才緊缺、技術(shù)瓶頸難以突破、盈利能力不足等問題將成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

今年7月份，有關(guān)福州“新能源汽車共享停車位”的話題在社交媒體上廣為傳播，不到一個月，福州市區(qū)已有了10多個共享停車點，共30多個車位——這實則是近年來政府鼓勵扶持新能源汽車發(fā)展的一個縮影，類似的例子更是不勝枚舉。

為更好促進新能源汽車發(fā)展，今年8月份，公安部在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)逐步推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌。實際上，節(jié)能與新能源汽車近些年已經(jīng)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，全球汽車產(chǎn)業(yè)由此迎來轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，而我國早在2012年便公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年》。

各地的相關(guān)扶持政策也頻頻推出。例如，福建省2014年出臺了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》，新能源公交車率先在福建省推廣使用。而在《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》中，明確提出福建將加強電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局和建設(shè)，滿足2020年推廣10萬輛以上新能源汽車的需求;至2020年，規(guī)劃建設(shè)近200座城際快充站，全面覆蓋福建境內(nèi)的高速公路干支線、地區(qū)環(huán)線服務(wù)區(qū)。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，積極的扶持政策效力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2015年、2016年的全國新能源汽車產(chǎn)銷量位居全球第一，市場處于向好態(tài)勢。如今，全國新能源汽車超過100萬輛，達到101.8萬輛，其中純電動汽車82.5萬輛，插電式混合動力汽車19.3萬輛。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2020年，新能源汽車將達到500萬輛的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，市場規(guī)模達到4500億元，考慮到對上下游的帶動效應(yīng)，預(yù)計整體的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.35萬億元。

產(chǎn)業(yè)體系將調(diào)整

不可回避的是，在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上,政府補貼一直起著至關(guān)重要的作用，而我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的成績也與國家相關(guān)鼓勵政策密不可分。

整體來看，相較于普通燃油汽車，新能源汽車售價并無明顯優(yōu)勢。在這種情況下，高額補貼無疑將是新能源汽車開拓市場的“利器”，但去年底發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼的通知》對整個市場而言無疑是當(dāng)頭一棒。根據(jù)通知，2017年新能源汽車補貼額度將比2016年降低20%，直至2020年補貼完全取消。

據(jù)了解，動力電池可謂新能源汽車的核心零部件，占據(jù)整車40%的成本，補貼的退坡也倒逼車企開始對動力電池企業(yè)大幅壓價，這也對整個產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生了一定的影響。

“雖然經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，但還處于產(chǎn)業(yè)化初期，技術(shù)尚不成熟，沒有經(jīng)過大規(guī)模的市場考驗，用戶普及程度低。”有業(yè)內(nèi)人士分析，過去我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)過分依賴補貼，企業(yè)的水平參差不齊，在某種程度上攪亂了市場秩序。

另外，新能源汽車屬于技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)，整體投入要高于傳統(tǒng)的汽車行業(yè)，一些地方和企業(yè)雖不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，但卻熱衷新建新能源汽車項目，這也加劇了低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險。而專業(yè)人才緊缺，高級人才引進難度大更是新能源汽車企業(yè)遭遇到的普遍難題。

業(yè)內(nèi)人士指出，從整個產(chǎn)業(yè)鏈上看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際先進水平相比還存在一定的差距，在電池、電機、電控系統(tǒng)等方面均存在不足，基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。

依靠自主創(chuàng)新求發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，節(jié)能環(huán)保逐漸成為各行業(yè)普遍追求的目標(biāo)，雖然近年來我國新能源汽車保持爆發(fā)式增長態(tài)勢，但背后還是存在諸多困難與瓶頸。

事實上，汽車產(chǎn)業(yè)作為一個投資規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，政策的調(diào)整對其發(fā)展影響較大。有業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)部門需適度調(diào)整政策，制定與新能源汽車相關(guān)的長期鼓勵政策，進一步完善推廣工作的政策環(huán)境，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)推向以市場導(dǎo)向為主的快速發(fā)展軌道上去。

據(jù)了解，眼下已有不少企業(yè)在政策調(diào)整中找準(zhǔn)了自己的發(fā)展方向。在整車領(lǐng)域，廈門金龍聯(lián)合汽車和廈門金龍旅行車公司克服了補貼政策和資金撥付方式調(diào)整、推薦車型目錄滯后的影響，保持新能源汽車產(chǎn)量居全國前列。據(jù)了解，2016年金龍客車產(chǎn)值產(chǎn)量總體規(guī)模居全國第二位，海外出口繼續(xù)排名全國客車行業(yè)第一。

在新能源車輛運營領(lǐng)域，廈門潮人新能源汽車服務(wù)有限公司采用了“分時租賃”的運營模式，這種模式介于城市公共交通和私人交通之間，擁有“分時租賃、按需付費、全程自助、隨借隨還”的特點，以及“節(jié)能環(huán)保、科技智能、經(jīng)濟便利、分時共享”的優(yōu)勢，已經(jīng)取得了不錯的市場效果。

福建工程學(xué)院機械與汽車工程學(xué)院教授、福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長黃鍵認為，新能源汽車市場在不久的將來會重新開始洗牌，一個企業(yè)要想獲得發(fā)展最終要靠自主創(chuàng)新，而不是靠補貼。