新能源產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快提升新能源產(chǎn)業(yè)競爭力，對(duì)徐州培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、加快發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略具有重要意義。為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，我市于近日制訂了《促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，本報(bào)特對(duì)該方案的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深度解讀。

《方案》提出，我市將把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，全面實(shí)施平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、科技創(chuàng)新、開放合作、開發(fā)利用“六大工程”，拓展壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒅悄茈娋W(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成富有核心競爭力產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。

六大重點(diǎn)工程引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、平臺(tái)打造工程

打造“一核兩基地”新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚載體。“一核”，即新能源產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，依托徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、新能源汽車等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托礦大科技園、2.5產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)培育新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“兩基地”，即沛縣光伏領(lǐng)跑者基地和邳州智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，依托省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展光伏裝備制造、多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

聚焦建設(shè)“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，按照“潔能+儲(chǔ)能+智能”能源發(fā)展方向，制訂全市儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景和需求，開發(fā)適用于長時(shí)間大容量、短時(shí)間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)裝備;重點(diǎn)瞄準(zhǔn)石墨烯基線電池、燃料電池、高性能動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大力培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè);圍繞儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等領(lǐng)域，鼓勵(lì)新材料、智能電網(wǎng)等制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心意義的儲(chǔ)能材料和產(chǎn)品;鼓勵(lì)結(jié)合淘汰小火電機(jī)組、廢舊動(dòng)力電池回收等工作，開展儲(chǔ)能系統(tǒng)、儲(chǔ)能梯次利用等項(xiàng)目建設(shè)。

3、補(bǔ)鏈壯鏈工程

重點(diǎn)完善“晶硅—電池組件”“新材料—節(jié)能變壓器—儲(chǔ)能裝備”“環(huán)鍛鑄件—風(fēng)機(jī)零部件—大功率風(fēng)機(jī)”等制造鏈條;加快發(fā)展分布式光伏、光伏領(lǐng)跑者、生物質(zhì)能高效應(yīng)用、柔性輸變電系統(tǒng)、柔性直流智能配網(wǎng)系統(tǒng)、基于儲(chǔ)能的多能互補(bǔ)等應(yīng)用鏈條;重點(diǎn)突破整車電控技術(shù)、整車匹配技術(shù)、整車輕量化技術(shù)、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、整車生產(chǎn)工藝技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行混合動(dòng)力客車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持和協(xié)助相關(guān)企業(yè)做好兼并重組、產(chǎn)品準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;重點(diǎn)培育與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融服務(wù)、特種物流等服務(wù)鏈條。

4、科技創(chuàng)新工程

重點(diǎn)支持新能源領(lǐng)域新建的國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心(實(shí)驗(yàn)室) 、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái);加大與中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心對(duì)接力度，重點(diǎn)圍繞高轉(zhuǎn)化效率電池、儲(chǔ)能新材料制備、高溫超導(dǎo)磁儲(chǔ)能技術(shù)、系統(tǒng)集成、能量管理等新能源領(lǐng)域核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵(lì)制訂或參與制訂光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、新能源汽車等方面產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，支持有條件的企業(yè)建立國家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證中心，為產(chǎn)業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù);支持通過“校企合作”等方式開展新能源領(lǐng)域合作創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)需求構(gòu)建實(shí)用型研究基地和創(chuàng)新平臺(tái);鼓勵(lì)新能源企業(yè)申報(bào)國家、省科技重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)“智能工廠”，全面提升企業(yè)智能化、信息化水平。

5、開放合作工程

支持企業(yè)加強(qiáng)國際、國內(nèi)研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。制定吸引國內(nèi)外企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心政策，鼓勵(lì)有條件的光伏企業(yè)和基地、國外研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)跨國新能源企業(yè)在徐設(shè)立地區(qū)總部;支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展覽、展示、研討和多領(lǐng)域培訓(xùn)，推介新能源技術(shù)和產(chǎn)品，提升技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等服務(wù)水平。鼓勵(lì)新能源企業(yè)開展產(chǎn)品的國際注冊(cè)與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TUV、GL等國際權(quán)威認(rèn)證;支持我市新能源企業(yè)積極參與國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組、參與國際產(chǎn)能分工，在資產(chǎn)重組、股權(quán)調(diào)整、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、稅收、金融等方面給予幫扶。

6、開發(fā)利用工程

加快推進(jìn)秸稈能源化、發(fā)電、沼氣等多元化利用，有序推進(jìn)新能源應(yīng)用與煤炭、天然氣、燃油等傳統(tǒng)能源應(yīng)用之間的融合互補(bǔ)。鼓勵(lì)依托新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)及大型綜合能源基地等建設(shè)國家級(jí)“多能互補(bǔ)”示范工程;支持各類園區(qū)建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用儲(chǔ)能方式提高消納比例;結(jié)合我市實(shí)際，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建材家電、照明、汽配、電力熱力供應(yīng)等傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新型應(yīng)用產(chǎn)品和合作模式;支持新能源制造企業(yè)與系統(tǒng)集成、應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)進(jìn)行深入合作，拓展國內(nèi)外新能源應(yīng)用市場(chǎng)，培育總集成、總承包產(chǎn)業(yè)。

八項(xiàng)政策支撐保障發(fā)展活力

1、落實(shí)首臺(tái)(套)政策

支持企業(yè)向省申報(bào)重大裝備及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)(套)風(fēng)力發(fā)電、薄膜太陽能電池、晶硅電池組件、變壓器、儲(chǔ)能材料及設(shè)備等關(guān)鍵裝備，按照市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

2、支持研發(fā)載體建設(shè)

按照市有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建的企業(yè)研究院、院士工作站和國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)企業(yè)新建的專業(yè)技術(shù)或綜合技術(shù)平臺(tái)，按照項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備投資的10%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元;對(duì)在徐設(shè)立的開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作和引進(jìn)海外高層次人才等專業(yè)中介服務(wù)取得明顯成效的法人機(jī)構(gòu)，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、落實(shí)科研優(yōu)惠政策

按照市有關(guān)規(guī)定，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先給予項(xiàng)目資助;對(duì)新能源企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外專利，給予一定的申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)助;積極協(xié)助企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科技部最新規(guī)定，予以稅前加計(jì)扣除。

4、支持重大項(xiàng)目建設(shè)

按照市有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)投資的新能源項(xiàng)目，綜合考慮企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、年銷售額、項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目技術(shù)水平以及預(yù)期產(chǎn)出等綜合情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。我市新建新能源工業(yè)投資項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地定額指標(biāo)的，優(yōu)先列入用地保障。

5、加快引進(jìn)高端人才

按照市有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、住房和融資等方面給予重點(diǎn)支持。實(shí)施柔性引才計(jì)劃，鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收人分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

6、強(qiáng)化金融支持力度

按照市有關(guān)規(guī)定，增加對(duì)新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的投資，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)能設(shè)備技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣三大領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目申報(bào)國家和省級(jí)政策資金。拓展擔(dān)保方式，支持對(duì)于經(jīng)營有前景、產(chǎn)品適銷對(duì)路的企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。支持新能源企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，加快研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備更新。建立重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。支持新能源企業(yè)境內(nèi)外上市融資。

7、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

支持具備條件的縣(市、區(qū))建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金、土地、人才等方面的支持。

8、加快企業(yè)“走出去”

按照市有關(guān)規(guī)定，對(duì)成功并購國內(nèi)外企業(yè)(含重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)) ，按照并購方對(duì)目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)金購買價(jià)格、承擔(dān)債務(wù)金額或目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)作為入股金額超過1000萬元，且合并后有明顯成效的企業(yè)，最高給予5%的并購補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高不超過300萬元;支持企業(yè)走出去和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，加快新能源產(chǎn)品出口，給予出口退稅支持。