新能源汽車的發展離不開政策的支持和推動，近來國際國內的一系列有利于新能源汽車發展的政策，為新能源汽車的發展創造出前所未有的機遇。中汽協發布的最新數據顯示，2017年9月，我國汽車產銷均超過260萬輛，為今年以來單月最高水平。新能源汽車9月份也迎來高速增長，2017年已累計銷售近40萬輛。

“雙積分”政策咣當落地，不過執行期推遲了。與之前行業猜測的一樣，原計劃2018年正式實施的“雙積分”政策中最核心的部分——對乘用車企業新能源汽車積分比例的考核，推遲至2019年實施。

那么，既然出臺“雙積分”政策，又為何要比原計劃推遲一年實施?設這樣一個緩沖期，誰會是最大受益者?對消費者又能帶來什么?

推遲一年實施，是為大多數車企預留時間

其實，從2015年開始，“雙積分”政策將于2018年實施這事兒，在汽車行業就已經不是什么秘密。那個時候，電動汽車基礎設施不具備，消費習慣尚未形成，甚至產業鏈也并不完備。但中國品牌車企響應政府號召，提前布局電動汽車，而跨國汽車企業一向“不見兔子不撒鷹”，在布局跟進上慢了半拍。因此，有觀點認為，實施“雙積分”政策，對中國品牌乘用車企業更加有利。

大眾汽車(中國)投資有限公司總裁兼首席執行官海茲曼，就曾在多個場合公開呼吁“雙積分”政策應該給企業留出更長的“窗口期”。他解釋說，按照大眾汽車的規劃，一系列國產純電動車將于2019年投放市場，而2018年，年銷量近500萬輛的大眾根本無法完成8%的積分比例(40萬分的新能源汽車積分)。大眾汽車呼吁，中國政府能考慮推遲實施“雙積分”政策，并同意上年度積分可以結轉到下一年使用。

“雙積分”引發的博弈，不僅僅局限在企業層面。今年6月初中德總理會晤時，路透社就曾發文稱，中德雙方就電動汽車積分問題進行了磋商，中方對德方調整積分政策、給車企更多的準備時間的提議表示了認可。

但是，事情很快又發生了變化。6月13日，工信部發布《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確提出計劃于2018年開始實施，對車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出硬性要求。

不過，隨后發生的幾件事，卻讓行業有識之士對“雙積分”推遲實施的必要性，有了更加理性的認識。

事件之一，是福特汽車宣布與眾泰成立新能源汽車合資公司。雖然，自大眾聯姻江淮發展新能源，打破乘用車合資公司“一手托兩家”的產業政策禁令之后，與中國本土優勢新能源企業合作，已經成為跨國車企“突擊達標”新能源積分的捷徑之一，戴姆勒與北汽、雷諾日產聯盟與東風隨后也宣布了成立新能源汽車合資公司。但是，福特選擇與“模仿秀”起家的眾泰聯姻，多少還是刺激了不少人的神經。

人們不禁要問，如果“雙積分”政策實施的最終結局，是讓那些沒有核心技術、產品質量企業，靠手里的正積分找到跨國公司作為“保護傘”，這是否有違市場經濟優勝劣汰的規則呢?對于跨國公司而言，單純為了積分而選擇的合作伙伴，它們會真心拿出核心技術來嗎?這是否有違新能源汽車合資的意圖呢?如果“雙積分”政策將引發新一輪新能源汽車合資熱，又是否偏離了政策的初心呢?

事件之二，是中國汽車工業協會發布2017年上半年汽車產銷數據后，有機構測算了今年上半年國內乘用車企業的新能源汽車積分，結果讓人大跌眼鏡。目前僅有7家中國品牌車企車企滿足積分要求，即比亞迪汽車、北京汽車、吉利汽車、上汽乘用車、眾泰汽車、江淮汽車和奇瑞汽車。不僅合資企業全部無法達標，就連中國品牌乘用車年銷量靠前的長安、長城、東風、廣汽傳祺等，達標也面臨巨大挑戰。而且即便達標的企業，能夠拿出來交易的積分，也遠遠滿足不了巨大的缺口。

“按照汽車行業的規律，產品開發至少需要三年時間，而生產布局也需要一年以上。假設企業都有準備，從政策頒布到真正實施，也需要一年以上時間。而從當前產銷數量看，少數中國品牌企業可以達到政策要求，多數中國品牌企業，也達不到要求。”董揚表示，實施“雙積分”政策的目的是在“后補助時代”繼續推動電動汽車發展，不是為了擋住外國品牌，鼓勵中國品牌。因此，給中外企業多一年的緩沖期，是從實際情況出發做出的正確選擇，并不是屈從于哪一方的壓力。

“雙積分”實施，最大的受益者是消費者

“雙積分”推遲一年實施，誰是最大受益者呢?網上有一篇廣為傳播的文章，主旨是讓敵人難受的政策就是好政策。按照這樣的理解，“雙積分”推遲，最大的受益者似乎是跨國企業。

中國汽車工業協會常務副會長董揚認為，上述判斷是站不住腳的。首先，中國品牌汽車企業在雙積分政策中沒有明顯優勢，雖然比亞迪、北汽、吉利、長安、上汽等企業已有批量電動汽車上市，但是大部分中國品牌企業缺乏產品準備，達不到政策要求。其次，現在國內熱銷的中國品牌的電動汽車，在性能上與國際先進水平仍有一定差距。雙積分政策實施后，中國品牌和外國品牌電動汽車，在市場上同場競技，很可能優勢不再，勝負難料。

“‘雙積分’推遲的實際效果是，除了給中外企業都多一年緩沖時間外，還有給中國品牌電動車多占一年市場的作用。”董揚認為，作為一項影響新能源汽車長遠發展的大政策，“雙積分”的實施，當然會給行業和市場帶來變化。

市場條件的變化主要包括：中外品牌同場競技;補貼退坡，市場作用增強;應用普及，用戶要求提高等等。由于市場競爭條件變化，這就要求企業要重新考慮產品的市場定位和競爭實力。比如，以前為了多拿補貼，很多車型里程(參配、圖片、詢價)偏長，能效偏低。

雙積分政策出臺之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場擴大、競爭激烈以后，充電方便就成為重要競爭因素，良好的快充性能和選擇好的充電運營商合作成為新的選項。總之，針對市場變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務等方面綜合考慮。

當然，對于消費者而言，“雙積分”實施意味著購買電動汽車有更多品牌選擇、更長的續駛里程、更方便的充電服務以及更實惠的價格，當然是最大的受益者。