提起新能源，大眾的第一反應(yīng)似乎就是“三北”地區(qū)的棄風(fēng)、棄光，而談到棄風(fēng)、棄光，似乎就會想到消納問題。但新能源發(fā)展將面臨的問題不僅僅是消納問題，如果僅僅關(guān)注消納問題，可能會導(dǎo)致對新能源發(fā)展的其他問題有所忽略。

風(fēng)能和太陽能并非新的能源，人類對其利用可以追溯到上千年前，但將之轉(zhuǎn)化為電能卻是近幾十年才逐步發(fā)展起來的，所以才會將風(fēng)電和光伏稱之為新能源。

作為新能源，其“新”一方面是技術(shù)的年輕，另一方面是其與傳統(tǒng)能源發(fā)電的較大差異。技術(shù)的年輕意味著新能源還不夠成熟，所以價格較高;而與傳統(tǒng)能源發(fā)電的較大差異，則意味著新能源與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)需要更多磨合。

近年來，隨著對新能源本身的研發(fā)投入不斷增大，其度電成本大幅下降，平價上網(wǎng)似乎指日可待。但作為新的發(fā)電形式，新能源大比例接入電網(wǎng)對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是一個巨大的挑戰(zhàn)，相應(yīng)也會增加一部分系統(tǒng)成本。

一方面，新能源的間歇性和難以預(yù)測性都對調(diào)峰電源的配備提出了新的要求，而國內(nèi)的靈活性電源較為有限，僅占總裝機(jī)的不到4%，相比歐美國家的10%以上有較大的差距。為了配合新能源的發(fā)展，調(diào)峰電源的發(fā)展勢在必行。但在發(fā)電側(cè)增加靈活性，無論是火電靈活性改造，興建燃?xì)獍l(fā)電，還是籌建包括抽水蓄能、化學(xué)儲能、氫儲能在內(nèi)的儲能設(shè)備，整個發(fā)電系統(tǒng)的成本都必將在一段時間內(nèi)較現(xiàn)有情況有所增加。

除了考慮在發(fā)電側(cè)增加調(diào)峰電源，需求側(cè)響應(yīng)也是應(yīng)對新能源間歇性的一種方法。而這將是更大的變革，其意味著人們的生活生產(chǎn)方式將從以往的發(fā)電響應(yīng)用電，變成用電也需要響應(yīng)發(fā)電。什么樣的經(jīng)濟(jì)激勵可以讓不完全理性的用戶做出如此改變?或許沒有想象中的簡單。

此外，新能源雖然有間歇性，但其輸出電網(wǎng)仍需照最大容量配備，較傳統(tǒng)能源而言，電網(wǎng)的利用效率或有所下降，從另一個角度看這也將增加系統(tǒng)的成本。

另一方面，新能源發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)有較大的區(qū)別，比如風(fēng)電的轉(zhuǎn)動慣性較小，光伏無轉(zhuǎn)動慣量，無論是風(fēng)電還是光伏對頻率和電壓的耐受能力都較常規(guī)火電差等。這些種種不同意味著與傳統(tǒng)電源配合默契的傳統(tǒng)電網(wǎng)需要做出改變，變得更靈活、更智能以應(yīng)對大比例的新能源并網(wǎng)。而所需的改變不僅僅是調(diào)度規(guī)則的變化與市場規(guī)則的形成，也需要更多技術(shù)的研發(fā)投入與最終突破，而這部分新增的成本又將如何體現(xiàn)?

以上種種分析顯示，新能源的大比例并網(wǎng)，一定會影響整個電力系統(tǒng)的成本，雖然新能源的度電成本不斷下降，但仍有很大的可能性會增大電力系統(tǒng)的成本。因為隨著新能源的大力發(fā)展，整個能源系統(tǒng)都要經(jīng)歷一次更新，而更新的成本是能源革命需要付出的代價。

但從全社會成本的角度而言，成本應(yīng)該是下降的。發(fā)展新能源是人類應(yīng)對化石能源枯竭、環(huán)境污染、全球變暖等問題的良方，以往這些問題會帶來全社會巨大的經(jīng)濟(jì)損失，例如環(huán)境污染給人類健康造成了影響，增加了醫(yī)療開支等成本。當(dāng)使用新能源后，一定程度上可以減少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，而這部分減少的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)可以彌補(bǔ)其為電力系統(tǒng)帶來的成本增加。

新能源需要發(fā)展，但其面對的問題不僅僅是消納問題，未來其大比例的并網(wǎng)還會給整個電力系統(tǒng)帶來更大的變革，這些變革將帶來巨大的收益，但也需要更多投入，如果這部分投入不在電價中有所體現(xiàn)也必定會在其他方面體現(xiàn)出來。

或許，在發(fā)展新能源的時候，除了度電成本和消納空間外，也需要更多考慮到將面臨的其他問題。伴隨著新能源的大規(guī)模并網(wǎng)，整個能源系統(tǒng)正在發(fā)生變革，而這場變革需要更廣泛的關(guān)注與全社會的努力。