導讀： 日前，有消息稱2018年新能源汽車補貼將提前退坡20%。電動汽車資源網(wǎng)對該消息進行核實，確認2018年新能源汽車補貼將不同程度退坡，不同車型退坡比例不同，退坡原因與動力電池技術(shù)進步、成本下降等因素有關(guān)。

日前，有消息稱2018年新能源汽車補貼將提前退坡20%。電動汽車資源網(wǎng)對該消息進行核實，確認2018年新能源汽車補貼將不同程度退坡，不同車型退坡比例不同，退坡原因與動力電池技術(shù)進步、成本下降等因素有關(guān)。

一、現(xiàn)行2017版新能源汽車補貼政策回顧

2016年12月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)，即現(xiàn)行的2017版新能源汽車補貼政策。文件指出：“在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補貼標準。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù)，設定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標準。進一步完善新能源貨車和專用車補貼標準，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限，在現(xiàn)行標準基礎上退坡20%。”

二、為何2018年新能源汽車補貼將提前退坡?

既然上述文件中已經(jīng)提到2019-2020年退坡20%，為何2018年會提前退坡呢?電動汽車資源網(wǎng)注意到，958號文件中特別指出，“有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。”以下分析新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車等不同車型退坡原因。

(1)新能源乘用車

由于技術(shù)進步加快，2017版補貼政策新能源乘用車現(xiàn)有技術(shù)要求對優(yōu)勢產(chǎn)品激勵效果不足，主要體現(xiàn)在對高能量密度及低能耗方面。能量密度方面，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，前7批推薦車型目錄中，純電動乘用車動力電池系統(tǒng)能量密度高于120Wh/kg的占41.9%，高于135Wh/kg的占9.8%;而在前6月產(chǎn)量中，高于120Wh/kg區(qū)間產(chǎn)量占比6%，高于135Wh/kg區(qū)間產(chǎn)量占比2.6%。高能量密度電池車型進目錄數(shù)量占比高，而實際產(chǎn)量占比較小。能耗方面，2017版現(xiàn)行補貼政策僅規(guī)定門檻值，未區(qū)分能耗水平，各類技術(shù)水平車型獲得補貼相同，不利于車輛能耗水平的提升。

此外，2017版現(xiàn)行補貼政策在乘用車方面還存在續(xù)駛里程補貼區(qū)間設置與產(chǎn)品多樣化實際情況不符、各類車型補貼標準不協(xié)調(diào)等問題待完善。

(2)新能源客車

2017年新能源客車技術(shù)進步加快，2017版補貼政策中現(xiàn)有部分車型技術(shù)門檻已偏低，主要體現(xiàn)在單位載質(zhì)量能量消耗量門檻(Ekg)偏低、非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要求偏低等方面。Ekg方面，前7批新能源車推薦目錄中，Ekg平均值達到0.20Wh/km˙kg;前6月產(chǎn)量中，63%產(chǎn)量的Ekg≤0.22Wh/km˙kg。非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度方面，前7批新能源汽車推薦目錄中，68%車型已達到最高補貼標準;前6月產(chǎn)量中，46%產(chǎn)量已達到最高補貼標準。非快充類純電動客車獲得最高補貼的比例過大，不能體現(xiàn)扶優(yōu)扶強的作用。

此外，目前客車主要采用磷酸鐵鋰電池，2018年其成本預計將降至1500-1600元/kWh。在2018年，非快充類客車按1800元/kWh補貼偏高。

(3)新能源貨車和專用車

隨著技術(shù)水平提高和產(chǎn)品成本下降，2017版新能源貨車和專用車部分技術(shù)指標要求已較低，主要體現(xiàn)在電池系統(tǒng)能量密度門檻90Wh/kg要求較低、噸百公里電耗13kWh門檻要求較低、單位載質(zhì)量能量消耗量門檻有一定提升空間。

此外，專用車大多采用三元電池，隨著電池系統(tǒng)價格的降低，購車成本也隨之降低，2018年如果繼續(xù)按照現(xiàn)行補貼標準1500元/kWh給予補貼，補貼標準偏高。

三、小結(jié)及建議

綜上，電動汽車資源網(wǎng)預計，2018年新能源汽車補貼在退坡的同時，或?qū)殡S著相關(guān)技術(shù)門檻的提升。電動汽車資源網(wǎng)認為，對于補貼退坡，行業(yè)內(nèi)無需過于緊張。隨著雙積分等政策的發(fā)布，新能源汽車已是大勢所趨，且形勢已不可逆轉(zhuǎn)。今年以來，新能源乘用車市場獲得更多用戶支持，新能源物流車逐步在終端市場獲得認可，動力電池技術(shù)提升和成本下降步伐也在加快，新能源汽車整體發(fā)展態(tài)勢良好。

不過，補貼提前退坡也在敦促新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不斷提升技術(shù)、降低成本，建議新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)力度、跟上前進的步伐，在快速的行業(yè)發(fā)展和激烈的行業(yè)競爭中永立潮頭、不被淘汰。