河北省發(fā)改委今日(10月31日)發(fā)布《關(guān)于清潔供暖有關(guān)價(jià)格政策的通知》，《通知》中指出，要積極推動(dòng)可再生能源就近優(yōu)先直接消納。風(fēng)電、光伏發(fā)電富集地區(qū)，在按有關(guān)規(guī)定完成保障性收購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能用戶(hù)和企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。以下為通知原文：

各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(物價(jià)局)，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、冀北電力有限公司：

為推動(dòng)我省清潔供暖工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào))、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》(冀發(fā)〔2017〕7號(hào))精神，現(xiàn)將有關(guān)價(jià)格政策明確如下：

一、完善電采暖電價(jià)政策

(一)完善峰谷和階梯電價(jià)政策。一是延長(zhǎng)供暖期居民采暖用電谷段時(shí)間。供暖期居民采暖用電谷段時(shí)間延長(zhǎng)2小時(shí)，即谷段20時(shí)至次日8時(shí)，峰段8時(shí)至20時(shí);峰谷電價(jià)和非供暖期居民用電峰谷時(shí)段仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民用戶(hù)，執(zhí)行時(shí)間不受年度周期限制。二是優(yōu)化居民階梯電價(jià)政策。供暖期居民采暖用電價(jià)格執(zhí)行階梯電價(jià)一檔標(biāo)準(zhǔn)，非供暖期用電按現(xiàn)行居民階梯電價(jià)政策執(zhí)行。三是研究探索上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

(二)明確清潔供暖設(shè)施用電支持政策。一是供熱終端換熱站、電鍋爐、國(guó)家鼓勵(lì)的熱泵技術(shù)供暖等居民清潔供暖設(shè)施用電執(zhí)行接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的居民生活用電價(jià)格。二是清潔供暖企業(yè)申請(qǐng)新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電(含備用電源、保安電源)用電，免收高可靠供電費(fèi)。三是支持民生采暖型燃煤背壓機(jī)組供暖，對(duì)非供暖期固定成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體政策另行下達(dá)。

(三)大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵(lì)清潔供暖用電電量積極參與電力市場(chǎng)交易，在緩解棄風(fēng)棄光擴(kuò)大用電的同時(shí)，降低電采暖用電成本。一是積極推動(dòng)可再生能源就近優(yōu)先直接消納。風(fēng)電、光伏發(fā)電富集地區(qū)，在按有關(guān)規(guī)定完成保障性收購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能用戶(hù)和企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。二是合理制定電采暖輸配電價(jià)。參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。三是探索市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制。支持采暖用電市場(chǎng)化交易，將電供暖電量(含跨省跨區(qū))統(tǒng)一打包，通過(guò)電力交易平臺(tái)，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶(hù)向電力企業(yè)直接招標(biāo)低谷時(shí)段電量，采購(gòu)市場(chǎng)最低價(jià)電量，予以?xún)?yōu)先購(gòu)電保障。跨省跨區(qū)輸入的長(zhǎng)協(xié)電量要安排一定比例清潔供暖電量。具體方案另行制定。

二、完善天然氣價(jià)格政策

(一)明確煤改氣門(mén)站價(jià)格政策。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的陸上管道天然氣供農(nóng)村煤改氣采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行;供城鎮(zhèn)煤改氣采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。

(二)完善銷(xiāo)售價(jià)格政策。居民煤改氣采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善居民階梯氣價(jià)制度，農(nóng)村居民煤改氣采暖用氣價(jià)格執(zhí)行階梯氣價(jià)一檔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鎮(zhèn)居民煤改氣采暖用氣可單獨(dú)制定階梯價(jià)格政策。

(三)推進(jìn)市場(chǎng)化改革。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的天然氣價(jià)格改革總體思路，切實(shí)加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定配氣價(jià)格及轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕居民采暖用氣負(fù)擔(dān)。建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極研究推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等政策，引導(dǎo)用戶(hù)削峰填谷，控制季節(jié)性峰谷差。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，通過(guò)交易平臺(tái)確定或協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格，利用市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。

三、健全供熱價(jià)格機(jī)制

(一)完善集中供熱價(jià)格政策。各地價(jià)格主管部門(mén)要按照既讓企業(yè)有積極性開(kāi)發(fā)清潔供暖項(xiàng)目，也讓居民可承受的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓岱绞剑茖W(xué)合理制定供熱價(jià)格，協(xié)調(diào)好不同供暖方式的比價(jià)關(guān)系。對(duì)大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過(guò)地方財(cái)政予以補(bǔ)償。要建立健全煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)靈敏反映煤熱價(jià)格關(guān)系，優(yōu)化定價(jià)行為。要根據(jù)成本監(jiān)審辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，合理制定熱力輸送價(jià)格。

(二)試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域清潔供暖價(jià)格市場(chǎng)化。具備條件的地區(qū)，可試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化原則確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)自行確定價(jià)格。

四、統(tǒng)籌相關(guān)支持政策

(一)加大支持力度。認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理意見(jiàn)的要求，建立城鄉(xiāng)居民清潔供暖補(bǔ)貼機(jī)制，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投入，加大對(duì)清潔供暖工作的支持力度。落實(shí)供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與清潔供暖建設(shè)，積極探索采用PPP模式發(fā)展城市清潔供暖事業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市供暖建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

(二)做好供應(yīng)保障。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度，保障清潔供暖用電穩(wěn)定。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要及早謀劃部署，積極爭(zhēng)取，確保氣源充足供應(yīng)，特別要根據(jù)居民用氣實(shí)際情況，爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)重新核定居民用氣比例，確保居民氣量充足穩(wěn)定供應(yīng)。各級(jí)供氣企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)推進(jìn)煤改電、煤改氣重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定本地具體政策，周密部署，精心實(shí)施，為加快推動(dòng)我省清潔取暖，保障和改善民生，營(yíng)造良好的價(jià)格政策環(huán)境。

2017年10月27日