在今天(11月2日)開幕的第九屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍在發言中表示，要建立健全風電、光伏發電投資監測、預警及評價體系，嚴格限制棄風棄光地區新增項目建設，引導總體開發布局。鼓勵全社會開展綠色電力證書自愿認購，適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色證書強制約束交易。

他表示，風電紅色預警地區不得核準新建新的風電項目，光伏發電評價結果為紅色的地區，原則上當年暫不下達年度新增建設規模，嚴禁以先建先得等方式變相擴大光伏發電建設規模。

李創軍介紹，近年來，中國新能源(7.890, -0.18, -2.23%)發展取得了舉世矚目的成就。

一是新能源和可再生能源開發利用總量顯著提升。到今年9月底，中國可再生能源發電裝機達到6.3億千瓦，其中新能源裝機近3億千瓦。今年1-9月中國新增電力裝機中，近60%是新能源發電，新能源發電量超過3500億千瓦時，同比增長了約25%，新能源在中國能源結構中扮演著越來越重要的角色。

二是新能源發展國際地位不斷提高，中國的水電、風電、光伏發電裝機規模均已經連續多年穩居世界第一。據有關機構統計，2016年中國新能源利用量首次超越美國，居全球第一，約占全球新能源利用總量的五分之一。中國已經成為全球可再生能源利用最大的國家，為全球能源轉型和新能源開發利用作出了表率。

三是新能源產業實力不斷增強，中國已經形成了涵蓋研發、制造、設計、施工、運行等各環節的新能源全產業鏈，風機設備、多晶硅、硅片、光伏電池生產規模均居世界第一。2016年中國多晶硅產量占全球一半左右，光伏組件產量占全球近70%，全球十大光伏制造企業，中國占八家，全球風機出貨量前十位的風機制造企業，中國占四家。

他表示，未來還要做好以下幾方面工作：

進一步落實“十三五”規劃，推動行業健康有序發展，完善新能源開發利用目標引導機制。按照分解任務，逐步實現非化石能源消費占比15%的目標，強化對地方政府和相關企業的監督和考核。落實“十三五”規劃實施指導意見，統籌各類可再生能源發展，嚴格執行可再生能源發電全額保障性收購制度，保證可再生能源項目優先發電權益。

推動技術進步和成本降低，促進產業提質增效。通過發揮市場競爭，推動優勝劣汰，淘汰落后產能，組織風電平價上網示范，鼓勵光伏發電競爭性配置資源，進一步提高“光伏領跑者”項目技術要求，鼓勵先進技術應用。積極推動降低可再生能源成本，促進風電、光伏發電平價上網。

健全新能源行業管理體系，確保實現又好又快發展。不斷完善可再生能源綠色電力證書自愿認購交易制度，鼓勵全社會開展綠色電力證書自愿認購，適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色證書強制約束交易。加快推動體制機制改革，完善可再生能源規模化并網運行的電力調度體制機制，協調完善風電光伏發電價格政策，落實上網電價退出機制，確保實現風電2020年平價上網，光伏發電2020年用電側平價上網的目標。