國家能源委員會通過的我國《能源生產和消費革命戰略(2016～2030)》對今后15年我國能源革命作出了全面的戰略部署，具有重要的現實意義和長遠意義。

在世界各國面臨的能源問題中，中國的能源問題可能是最復雜、最費思索的。能源是發展的基礎，科學地制定我國能源的發展戰略，在戰略的指導下制定規劃，對國家經濟與社會的可持續發展意義重大。國家能源委員會通過的我國《能源生產和消費革命戰略(2016～2030)》(下稱《戰略》)對今后15 年我國能源革命作出了全面的戰略部署，具有重要的現實意義和長遠意義。

能源發展：進入提質增效新階段

《戰略》指出，我國能源發展正進入從總量擴張向提質增效轉變的全新階段。這是我國供給側結構性改革、提升經濟發展質量的需要，是破解資源環境約束、治理大氣和水污染、推進生態文明建設的需要，是積極應對氣候變化、實現長期可持續發展的需要，更是增加能源公共服務、惠及全體人民、加快國家現代化建設的需要。

此前發布的《能源發展“十三五”規劃》，提出對能源消費總量和能耗強度實施雙控，根本扭轉能源消費粗放增長方式，要求2020年煤炭消費在一次能源中的比重降到58%以下，非化石能源與天然氣等低碳能源的聯合占比達到25%。在此基礎上，《戰略》提出了進一步的能源革命目標。2030 年，“可再生能源、天然氣和核能利用持續增長，高碳化石能源利用大幅減少。”非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%以上，即低碳能源聯合占比達到35%，新增能源需求主要依靠清潔低碳能源滿足;推動化石能源清潔高效利用，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位GDP能耗達到目前世界平均水平(2015年我國單位GDP的能耗是世界平均水平的1.5 倍);能源科技水平位居世界前列。展望2050 年，“能源消費總量基本穩定，非化石能源占比超過一半”，建成綠色、低碳、高效的現代化的能源體系。

能源消費革命：節約高效

《戰略》把能源消費革命概括為“開創節約高效新局面”。提出：一是實施能源消費總量和強度“雙控”行動，把雙控作為約束性指標，推動形成經濟轉型升級的倒逼機制。《戰略》中提出，2020年“能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”，2030年“控制在60億噸標準煤以內”。我認為這個目標有望完成得更好，需要重點控制煤炭消費總量和石油消費增量，鼓勵可再生能源消費。二是調整產業結構，推進節能和減排。推動工業部門能耗盡早達峰，推進工業綠色制造和循環式生產。對鋼鐵、建材等高耗能行業實施嚴格的能效和排放標準，提高建筑節能標準，遏制不合理的“大拆大建”，構建綠色低碳交通運輸體系。建立健全排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發展全國碳排放權交易市場。三是推動城鄉新型電氣化、低碳城鎮化，以電代煤、以電代油(隨著電源結構的優化，這將不是以煤代油)。淘汰煤炭在建筑終端的直接燃燒，增加可再生電力供電和熱(冷)。提升農村電力普遍服務水平，推進農業生產電氣化，實施光伏(熱)扶貧工程，大力發展太陽能、地熱能、生物質能、農林固廢資源化利用，使農村成為新能源發展的“沃土”。通過信息化手段，全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。四是大力倡導合理用能的生活方式和消費模式，以政策鼓勵合理的生活住房和小排量、新能源公民車，引導公眾有序參與能源消費各環節的監督。