作為全球最大的清潔能源市場(chǎng)和生產(chǎn)地，近年來(lái)我國(guó)光伏、風(fēng)電等清潔能源持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在國(guó)家政策的支持鼓勵(lì)下，我國(guó)清潔能源獲得快速發(fā)展，但是“棄風(fēng)棄光棄水”現(xiàn)象也成為制約清潔能源發(fā)展的突出問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)13日透露，發(fā)改委、能源局日前印發(fā)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案。各省市將提出年度解決棄水棄風(fēng)棄光的工作目標(biāo)，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，并計(jì)劃到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)劃，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況將實(shí)現(xiàn)明顯緩解。其中，云南、四川水能利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%左右。甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭(zhēng)控制在10%以?xún)?nèi)。其他地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)應(yīng)達(dá)到國(guó)家能源局2016年下達(dá)的本地區(qū)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。

發(fā)改委表示，未來(lái)將統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，確保2020年全國(guó)投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)。同時(shí)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開(kāi)發(fā)建設(shè)與市場(chǎng)消納。國(guó)家能源局對(duì)各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進(jìn)行評(píng)估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模。

為推進(jìn)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題，將進(jìn)一步落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，在編制年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃時(shí)，要預(yù)留規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)電量，并會(huì)同能源管理部門(mén)做好可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)與電力市場(chǎng)化交易的銜接。并按年度確定各省級(jí)區(qū)域全社會(huì)用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)。各類(lèi)電力相關(guān)市場(chǎng)主體共同承擔(dān)促進(jìn)可再生能源利用的責(zé)任，完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額。

與此同時(shí)，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易。在國(guó)家核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，對(duì)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化交易促進(jìn)消納利用。

與之相適應(yīng)，將建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制，完善電力調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立風(fēng)光水火協(xié)調(diào)運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制。有序放開(kāi)省級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)用電計(jì)劃及用戶(hù)和售電企業(yè)的省外購(gòu)電權(quán)。研究做好可再生能源電力消納與碳排放、節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制等各種考核政策的銜接。