據國家安監總局網站消息，國家煤礦安監局近日印發關于當前煤礦安全培訓工作的通報。通報指出，部分煤礦企業安全培訓工作存在一些較為突出的問題，如部分煤礦礦長、安全生產管理人員不具備應有的安全生產知識和管理能力，部分煤礦企業特種作業人員未持證上崗問題突出，部分煤礦企業假培訓、不培訓現象嚴重。

通報提到，煤礦從業人員素質是決定煤礦安全生產水平的重要因素，煤礦安全培訓是提高煤礦從業人員素質的重要手段。2012年至2016年，全國共培訓煤礦企業主要負責人6.8萬人次、安全生產管理人員82萬人次、特種作業人員223.1萬人次；與2012年相比，2016年底煤礦企業大專及以上學歷人員由11%提高到15%，初中及以下從業人員比例由60%下降到50%。但是，從今年國家煤礦安監局組織開展的明查暗訪、安全檢查以及各省級煤礦安全監管監察部門專項檢查、煤礦全面安全“體檢”掌握的情況看，煤礦安全培訓工作仍然存在一些較為突出的問題。

部分煤礦企業安全培訓工作違反《安全生產法》等法律法規規定。一是部分煤礦礦長、安全生產管理人員不具備應有的安全生產知識和管理能力。有的未通過安全生產知識和管理能力考核，有的無視國家法律不參加煤礦安全培訓考核發證部門組織的考核，有的通過考核后不能持續保持。二是部分煤礦企業特種作業人員未持證上崗問題突出。檢查的456處煤礦中有151處煤礦存在特種作業人員未持證上崗的違法違規行為，占所檢查煤礦總數的33%，涉及井下爆破作業、監測監控作業、采煤機(掘進機)操作作業等全部10個特種作業類別。各省有關部門共給予了818萬元行政處罰。三是部分煤礦企業假培訓、不培訓現象嚴重。有些煤礦從業人員培訓考核流于形式，部分煤礦企業從業人員未經培訓就下井作業，有些煤礦甚至培訓檔案造假、沒有組織培訓而制造已經培訓的假象。四是部分煤礦企業的主要負責人對《安全生產法》有關安全培訓的規定不了解、不掌握，不僅沒有履行法定職責，也沒有按照要求配備安全培訓管理人員、提取和使用安全培訓經費。

部分煤礦安全培訓機構假培訓、亂培訓。一是部分培訓機構檔案造假、假培訓。二是部分培訓機構培訓工作不規范、亂培訓。一些培訓機構沒有按照國家頒布的培訓大綱所規定的培訓內容組織培訓，培訓學時不夠，培訓內容陳舊甚至存在錯誤，特種作業人員實操培訓流于形式。

部分考核發證部門審核把關不嚴。一是發證準入條件把關不嚴、亂發證。二是考試過程把關不嚴。部分考試點條件達不到標準要求，監考人員監考不認真、不負責。

通報指出，上述存在問題已分別作出相應處理?，F就進一步做好煤礦安全培訓工作提出以下要求。

一是切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓。

二是認真落實煤礦企業安全培訓主體責任，做到全員培訓、持證上崗。堅決杜絕弄虛作假，假培訓、不培訓現象。

三是加強培訓機構建設，提高培訓質量、推進行業自律。對于不具備安全培訓所需設備設施、尤其是達不到特種作業實操培訓條件的，以及不能嚴格按照國家頒布的培訓大綱和實操標準開展培訓的機構，一律通報曝光，嚴防“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

四是嚴格發證管理，推進考試點建設。落實“教考分離”制度，進一步完善考核發證工作流程、工作標準，對于不符合發證條件、沒有參加特種作業實操考核以及考試不合格的人員，一律不得發證。加強考試點建設，嚴格考試過程監督，嚴肅考場紀律，妥善保管考試過程錄像資料。

五是進一步加大安全培訓監管監察工作力度，并加大對安全培訓違法違規行為的處罰力度。對于檢查再次發現存在本通報所列問題的，要依法加大處罰。對沒有培訓從業人員、特種作業人員無證上崗的煤礦企業，要依法責令停產整頓，情節嚴重的要提請當地政府依法予以關閉。國家煤礦安監局將把安全培訓專項監察納入2018年監察計劃，進行重點推進。