煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全的大事，事關社會和諧穩定，事關煤礦企業健康發展。近年來，煤礦安全事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產形勢穩中向好，但事故仍時有發生，安全生產形勢依然十分嚴重，筆者分析一些南方小煤礦事故報告可以發現，一線煤礦從業人員的不安全行為導致的生產安全事故占很大比例。

筆者以南方某一地級市為例，該市煤礦數量多，大都是9萬噸及以下礦井，煤礦一線從業人員數量大、分布廣，光從事井下工作人員約2萬人。這些從業人員普遍存在：一是文化素質偏低。除國有企業和規模以上煤礦從業人員文化水平相對較高外，地方小煤礦從業人員文化素質大都是初中以下水平，很大一部分是小學生，缺乏必要的專業基礎和安全知識。二是煤礦從業人員流動性大。鑒于大多數煤礦效益不好，停停打打，在關閉退出和升級改造舉棋不定，從業人員大都是短期、零散聘用的，流動性大，安全培訓教育跟不上，知識欠缺，對煤礦不熟悉，缺乏了解，作業現場安全管理松散。

通過對煤礦執法檢查和對生產安全事故原因的分析，煤礦井下一線從業人員的不安全行為主要有：冒險蠻干、操作不當、違規作業、支護質量效果差，未正確使用煤礦防護用品，遇突發事件處置不當等。造成上述現象的主要原因是：一是“三違”行為得不到及時糾正。在實際工作中，煤礦大都是采用承包制，重生產、輕安全比比皆是，違章、冒險蠻干成了習慣，久而久之，見怪不怪，聽之任之。另外，部分煤礦井下一線從業人員安全知識匱乏，根本不知道到自己在違章作業。一些煤礦管理人員也存在監督和糾正違章行為不及時和不到位等問題。二是存在不安全行為心理因素。主要表現在：僥幸、蠻干和經驗主義問題比較突出。部分煤礦一線從業人員為了效益而走捷徑，只要沒出事，下次接著干，時間久了便形成了所謂“經驗主義”，忽視煤礦規章制度，最終導致事故發生。另外，部分井下一線從業人員過于相信自己的能力，認為自己“本事大”，在作業過程中存在蠻干、冒險行為，稍有不慎，事故就有可能發生。三是安全生產意識淡薄。部分井下一線從業人員安全意識淡薄，在日常工作中，在井下不帶工作帽、不穿工作服、不帶自救器和口罩，沒有一點防護意識；本來巷道未及時支護，偏偏在頂板破碎下工作；本來前方存在老窿水威脅，還是繼續往前施工。這些細節處理不當就有可能帶來大的安全事故。四是安全教育流于形式。培訓就是走過場，應付上面檢查，重生產性投入、輕安全培訓投入，或者培訓的針對性不強，甚至從業人員未經培訓或培訓時間不足就上崗作業。另外，不少井下從業人員文化水平低，對安全培訓內容聽不懂，積極性不高。

鑒于此，我們必須采取強有力措施，嚴格控制事故，緊盯煤礦一線，強化作業現場管理。

一是要充分落實煤礦企業主體責任。煤礦企業作為安全生產的責任主體，要建立完善安全管理制度和操作規程，明確崗位責任，規范井下從業人員的安全行為，堅決糾正和杜絕井下一線從業人員“三違”現象。要發揮班組長作用，加強班組現場管理，加強對一線從業人員的管理和作業現場管控，切實把一線工作抓嚴、抓細和抓實，把事故隱患和職業危害消滅在萌芽狀態。

二是要強化安全教育培訓。煤礦企業必須依法依規對從業人員進行培訓再培訓，使其熟悉作業規程，了解生產操作過程中潛在的危險因素和防范措施，提高一線從業人員的自我保護能力。

三是要加大行政執法檢查和督查力度。煤炭安全監管部門要通過安全生產大檢查、專項整治和安全生產督查，督促煤礦企業加強從業人員安全管理，積極開展安全教育培訓，加大安全經費投入，確保安全生產。