韓國電力近日宣布，已獲得收購東芝在英國的全資子公司NuGen股份的優(yōu)先談判權(quán)。這讓已經(jīng)宣布走向“脫核電”時(shí)代的韓國再次成為核圈焦點(diǎn)。在國內(nèi)“退核”的大背景下，韓國是如何逆流而上脫穎而出，一舉拿下了英國百億美元訂單的優(yōu)先談判權(quán)？

據(jù)韓國中央日報(bào)報(bào)道，12月7日，韓國電力公司（Kepco）在英國穆爾賽德（Moorside）核電站競標(biāo)項(xiàng)目中中選，將作為優(yōu)先談判對象收購原項(xiàng)目公司NuGen股權(quán)100%的股份。

NuGen是日本東芝公司（Toshiba）與法國能源巨頭ENGIE集團(tuán)的合資企業(yè)，擬在英國北部坎布里亞郡（Cumbrian）的Moorside廠址建設(shè)三臺AP1000核電機(jī)組，建成后將為大約600萬戶供電。按照最初的計(jì)劃，首臺機(jī)組將于2024年投產(chǎn)發(fā)電。

被選為優(yōu)先談判對象不等于拿下該項(xiàng)目。不過，一旦最終成功，韓國有望實(shí)現(xiàn)繼阿聯(lián)酋項(xiàng)目后核電站的再度出口。在英國市場獲得立足點(diǎn)，也有利于韓國核電行業(yè)繼續(xù)拓展海外版圖。

韓國電力在與美法日等老牌核電企業(yè)的競標(biāo)中屢屢勝出，但韓國總統(tǒng)卻在韓國國內(nèi)推出了“退核”的能源政策。在國內(nèi)“退核”的大背景下，韓國是如何逆流而上脫穎而出，一舉拿下了英國百億美元訂單的優(yōu)先談判權(quán)？

英國，核電巨頭的必爭之地

福島核事故后，核電行業(yè)受到重創(chuàng)，核電建設(shè)的腳步在世界范圍內(nèi)大幅放緩，多個(gè)國家相繼宣布棄核，但英國卻宣布了龐大的核電建設(shè)計(jì)劃，從而成為了來自美韓中法等國新老核電巨頭的必爭市場。

英國雖然是世界上最早實(shí)現(xiàn)核電商業(yè)應(yīng)用的國家，但在運(yùn)電站均已接近設(shè)計(jì)壽期，在北海油氣田枯竭危機(jī)的背景下，考慮到應(yīng)對氣候變化的需求以及核電目前在總體電力供應(yīng)中五分之一的占比，為了維持電力供應(yīng)，英國政府計(jì)劃至少新建10座以上百萬千瓦級核電站（總裝機(jī)容量16GW）。然而數(shù)十年的核電建設(shè)空檔導(dǎo)致本國無力自行設(shè)計(jì)、建設(shè)大型壓水堆核電站，只能依靠國外核電企業(yè)。

面對重新啟動的英國核電建設(shè)，多個(gè)核電巨頭都表示出興趣。自2007年以來，阿海琺和法國電力聯(lián)合開發(fā)的UKEPR、西屋的AP1000、加拿大坎度能源公司開發(fā)的ACR1000、日立通用核能公司的UK-ABWR、中廣核的“華龍一號”等先后均向英國政府提出了通用設(shè)計(jì)審查（GDA審查）申請。GDA是外國核電技術(shù)進(jìn)入英國市場的必經(jīng)“門檻”，審查過程素以嚴(yán)苛著稱。目前，僅有法國的UKEPR通過審查并已開工建設(shè)，UK-ABWR和AP1000已經(jīng)通過審查，而“華龍一號”還在審查過程中。據(jù)中廣核“華龍一號”GDA項(xiàng)目總經(jīng)理介紹，“華龍一號”作為全球第6個(gè)申請GDA的堆型，計(jì)劃用5年完成審查，目前已進(jìn)入第二階段。

英國待開發(fā)的8個(gè)核電廠址已經(jīng)各有歸屬。法國電力擁有5個(gè)廠址，分別是欣克利角C項(xiàng)目、賽茲韋爾、布拉德韋爾、哈特爾普爾和希舍姆，其中前兩個(gè)已明確采用UKEPR技術(shù)。日立旗下的地平線公司擁有2個(gè)廠址，分別是威爾法和奧爾德伯里，預(yù)計(jì)將使用UKABWR技術(shù)。東芝公司旗下的NuGen擁有塞拉菲爾德廠址，原計(jì)劃使用AP1000技術(shù)。

其中，由中法合作的欣克利角C項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，根據(jù)中法合作計(jì)劃，中廣核在建設(shè)欣克利角核電站（HinkleyPointSomerset）的合資公司中約占33％的股份，這是英國核電建設(shè)重啟后第一個(gè)進(jìn)入建設(shè)實(shí)質(zhì)階段的核電項(xiàng)目；在賽茲韋爾核電項(xiàng)目（SizewellSussex）中有20％的股份；在布拉德韋爾核電項(xiàng)目（BradwellEssex）中將占66.5％的股份，而且該項(xiàng)目將采用“華龍一號”機(jī)組。

韓國核電高歌猛進(jìn)

韓國國內(nèi)近年掀起“退核”浪潮，韓國核電何去何從是巨大懸念。即使如此，韓國電力依然順利獲得收購NuGen股份的優(yōu)先談判權(quán)。仔細(xì)分析，就會發(fā)現(xiàn)這個(gè)“優(yōu)先”待遇合情合理。

首先，韓國核電長期瞄準(zhǔn)海外市場。自70年代起，通過數(shù)十年對西屋技術(shù)的引進(jìn)消化再吸收，韓國先后開發(fā)出先進(jìn)的OPR1000和APR1400，形成了自主技術(shù)品牌，其單位造價(jià)和建造周期都極具競爭力。據(jù)報(bào)道，韓國電力正在開發(fā)的三代加反應(yīng)堆APR+，電功率達(dá)到1500MWe，安全水平是APR1400的10倍，經(jīng)濟(jì)性比其高出10％，施工周期進(jìn)一步縮短到36個(gè)月。按照韓國政府《核能振興綜合計(jì)劃》，到2030年韓國將成為世界第三大反應(yīng)堆出口國，占有20％的世界核電市場份額。

其次，阿聯(lián)酋成功案例成為“金名片”。2009年12月28日，韓國電力公司為首的聯(lián)合投標(biāo)團(tuán)在阿聯(lián)酋核電項(xiàng)目的競標(biāo)中，出人意料地?fù)魯×税⒑，m公司、通用電氣公司和日立公司，獲得了阿聯(lián)酋核電項(xiàng)目的超大訂單。400億美元總額的阿聯(lián)酋項(xiàng)目按期、按預(yù)算建成，成為韓國核電實(shí)力的最好證明。與之形成鮮明對比的則是芬蘭和法國維拉芒維爾的EPR項(xiàng)目因超支和工期延誤給阿海琺造成了財(cái)務(wù)重創(chuàng)，美國AP1000在建項(xiàng)目拖期更是直接導(dǎo)致了西屋公司的破產(chǎn)重組。

除阿聯(lián)酋項(xiàng)目，韓國核電企業(yè)與土耳其、約旦等國均已達(dá)成核電建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議，還計(jì)劃進(jìn)軍世界核電運(yùn)營、維護(hù)和檢修市場。

再次，韓國電力與東芝-西屋長期緊密合作，使其在競購后者旗下企業(yè)時(shí)占得先機(jī)。2007年，在技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，韓國電力與西屋簽訂核電面向出口的合作協(xié)議，正式完成核電技術(shù)由“引進(jìn)來”到“走出去”的轉(zhuǎn)型。此后，韓國核電企業(yè)先后多次為西屋公司提供設(shè)計(jì)服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備。2017年初西屋破產(chǎn)宣布之際，也曾被報(bào)道在向韓國電力尋求支持。這種“亦師亦友”的關(guān)系，也為韓國電力爭取接手NuGen股份增添了幾分必然。

最后，韓國電力在國內(nèi)反核情緒上漲的情況下亟須爭取海外有限機(jī)會。在東芝逐步退棄海外業(yè)務(wù)的情況下，韓國電力正好借此機(jī)會搶占市場。從2013年開始，韓國電力就在針對NuGen項(xiàng)目進(jìn)行法律、財(cái)政、會計(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的事前調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。2016年就曾出現(xiàn)韓國就該項(xiàng)目與英方進(jìn)行談判的消息。今年韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長白云揆和韓國電力社長趙煥益親自前往英國，展現(xiàn)了韓國政府達(dá)成這筆收購的堅(jiān)定決心。

國內(nèi)核電巨子中廣核也考慮過參與NuGen股份競購，但在約束性報(bào)價(jià)截止前就宣布退出。英國首相特雷莎˙梅曾因安全審查原因暫停過欣克利角新核電站項(xiàng)目，這體現(xiàn)了英方對中國國有控股企業(yè)的謹(jǐn)慎態(tài)度和敏感性。英國政府曾多次公開表示，將加強(qiáng)安全審查，確保控制重要基礎(chǔ)設(shè)施公司的外資所有權(quán)不會危及國家安全。

不管退出競投的具體原因何在，當(dāng)前來看，中廣核在英國市場的主要目標(biāo)應(yīng)該是確保與法國合作順利，推動華龍一號通過GDA審查。僅從“雞蛋不放一個(gè)籃子”的角度考慮，英國也不愿意本國核電站集中受控于某一方。

目前來看，韓國核電僅是獲得了獨(dú)立談判的權(quán)利，其技術(shù)方案還沒有獲得GDA審查，即使是簡化評估程序，也將不得不接受長達(dá)數(shù)年的評估，還要與英國政府就電力價(jià)格進(jìn)行談判，很有可能造成項(xiàng)目延期。因此，最后合作協(xié)議能否達(dá)成也還存在很大變數(shù)。