5月21日，全國政協“大力發展戰略性新興產業”常委視察團來到無錫尚德電力控股有限公司。來之前，視察團就已經從江蘇省和無錫市的情況介紹中對這家企業有了大體的了解：這是全球最大的光伏企業，它生產的晶體硅轉換效率已達到國際先進水平。

尚德電力一位負責人引領視察團來到一座設計上有些特別的大樓前，這是尚德光伏研發中心，是全球最大單體太陽能建筑，其光伏建筑一體化幕墻設計容量為1兆瓦。該系統與節能建筑材料和水循環利用系統等其他節能技術一起，能滿足大樓80％的能源需求，每年減少二氧化碳排放600噸，相當于每年減少消耗367噸標準煤。

尚德電力總裁施正榮和視察團沒說上幾句話，就忙著會見一批德國來的客戶去了。他的助理介紹說，今年，公司訂單激增，現在是每天滿負荷生產，仍有25％的缺口，另據他了解，國內其他同行的情況也大致相同。

“產品都銷售到什么地方？”田靜常委問。

“70％多是國外，主要在歐洲，國內只占一小部分?！边@位助理說，國內其他同類企業的產品大部分也是外銷。這位助理的介紹道出了我國太陽能光伏發電的矛盾，即國外用得多，我們自己用得少。

特邀參加視察團的國家能源局政策法規司司長曾亞川介紹，我國太陽能光伏電池產量連續3年位居世界第一，但是因為發電成本過高，光伏發電電價是火電的4—5倍，太陽能熱發電的價格更高，短期內太陽能發電站還難以大規模建設。

了解到太陽能光伏發電產業的整體情況后，中國科學院上海技術物理研究所總工程師龔惠興常委似乎“有些歡喜有些憂”，他說，“我們發展光伏產業，主要是為了我們自己用上清潔的太陽能，不是為了給別人做嫁衣。因為生產這些光伏組件設備也是要造成污染，耗損能源的。我們應該借鑒國外的一些經驗，研究出臺一些價格和財稅方面的扶持政策，爭取從技術上再有些突破，讓成本降下來，把太陽能產業盡早做起來?！?/p>

同樣是新能源，風電情況就好多了。據國家能源局向視察團提供的材料顯示，近年來，我國風力發電發展迅速，截至2009年底，全國共建有425個風電場，累計裝機容量達到2500萬千瓦左右，躍居世界第二位。目前，我國已在甘肅、新疆、蒙東、蒙西、吉林、河北和江蘇沿海規劃建設7個千萬千瓦級風電基地，各基地的初步規劃相繼完成，項目建設有序開展。據了解，江蘇海上風電項目即將開始招標，按江蘇省發改委主任毛偉明的說法，江蘇省要打造一個海上山西。

與此同時，我國風電設備制造產業鏈初步形成，國內企業能夠批量生產葉片、齒輪箱、軸承等風機關鍵需部件，初步形成較為完善的產業鏈。前兩天，視察團在南京考察了中國高速傳動設備集團，充分了解了相關方面的情況。

實地考察，讓視察團了解到，隨著風電規模的擴大，我國風電發展面臨的環境發生了新的變化。目前，發展的制約因素已經從設備制造能力變成了市場消納問題。這主要是我國風能資源與電力市場不匹配造成的，風能資源豐富的地區用電負荷小，局部地區出現了風電并網和運行難的問題。

不過，讓視察團成員放心的是，國家能源局對此已作了相應準備。據了解，國家能源局將加強風電功率預測技術、電網調峰電源建設、區域電網協調運行等，完善價格、分攤、稅收等政策，著力解決風電上網難問題。預計到2020年，全國風電裝機將達到1.5億千瓦，在“三北”及江蘇沿海風能資源豐富地區，可建設若干個“風電三峽”。