在國家“走出去”戰略和“一帶一路”建設倡議下，我國電力企業海外事業得到快速發展。由于各個國家在政治、經濟、法律、政策、文化等各方面存在不少差異，電力企業在走出去過程當中，可能會遇到這樣那樣的問題，也可能走一些彎路。如何認識、把握、適應不同國家的投資環境，如何在全球化背景下，發揮中國電力企業競爭優勢，如何在“一帶一路”建設中尋求商機，規避風險，都是企業在走出去時需要思考和應對的問題。

一、“走出去”的形勢

近60年來，我國電力企業“走出去”的步伐逐漸加快，目前已涉及電網、發電、電建、電力裝備等企業，其業務也覆蓋了裝備制造、項目建設、企業運營等電力行業各個主要領域，與此同時，以“華龍一號”等為代表的一批中國電力技術、標準和咨詢服務也進入國際市場，話語權、主導權日益明顯。中電聯資料顯示：2016年中國電力企業又取得一系列新成果、新突破。由中國發起成立全球能源互聯網發展合作組織，搭建了我國引領全球能源轉型發展的國際平臺，展現了中國電力行業對世界能源發展的責任感和使命感；對外投資與項目合作方面，與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項目開發、建設、技術等合作協議，英國政府也已正式受理“華龍一號”的通用設計審查申請，中國核電“走出去”取得重要成果；巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項目獲得線路環評施工許可證，全面進入施工階段，標志著我國自主研發的世界最高等級的輸電技術正式走出國門。簽署埃及EETC500千伏輸電線路項目合同，中埃產能合作首個能源項目正式落地，將有力帶動中國超高壓輸電技術、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務實推動中埃電力領域產能合作；中國第一個海外百萬千瓦級IPP火電項目印尼爪哇7號2x1050兆瓦總承包項目順利開工、三峽國際海外投資發電裝機過千萬千瓦、中國電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元等等，都充分說明中國電力企業海外業務的實力與成熟度已得到進一步提升。

但從宏觀和整體來看，受世界經濟持續疲弱、國際能源市場需求增長受限、全球安全形勢不容樂觀、企業國際融資難度大、絕大多數能源電力投資項目投資較大、周期較長等因素的影響，除了像國家電網公司等一部分“走出去”的電力企業取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的電力企業在國際市場的競爭中，存在著信息收集不足、各種安全風險的防控難度不斷增加，企業國際化創新能力不足、復合型國際化人才缺乏等問題。如何有效防控風險、確保重大投資項目和資金安全顯得尤為突出。

二、“走出去”的五大風險

中國電力企業在“走出去”和“一帶一路”建設進程中，面臨著、政治風險、非傳統安全威脅風險、法律風險和金融風險等五大風險。

（一）企業內在經營管理風險

1、企業國際化經營經驗不足。

2、國際化管理能力薄弱，在法律保障能力方面與國際一流跨國公司的差距較大。

3、在運用政府對企業走出去的有效保護和積極扶持作用方面經驗不足。

（二）政治風險

“一帶一路”地區地緣政治關系錯綜復雜，部分國家政局不穩。

1、與現政府的合作項目，有可能因政權更迭受到影響，使我國電力企業的投資面臨巨大的政治風險。

2、涉及國家主權的重大項目極易遭到否決。即使所在國政府提供主權擔保或資產抵押，也無法保證這些主權擔保承諾在多黨政治博弈和政黨輪替中不發生違約。

3、國際超大型區域集團聯盟對項目的干擾。“一帶一路”重要的地理位置和戰略價值，是某些大國戰略爭奪重點。個別西方國家對中國經濟發展和國力強大本能地具有抵觸情緒甚至充滿敵意,對我國企業“走出去”設置障礙。

（三）非傳統安全威脅風險

沿線涉及全球多個高風險地帶，恐怖主義以及跨境犯罪等非傳統安全威脅行為主體。

1、“伊斯蘭國”恐怖主義、極端主義勢力等呈“網絡化”分散于“一帶一路”沿線各國，威脅“此起彼伏”。

2、民族宗教等熱點問題突出。中東地區民族林立，教派之間關系錯綜復雜，熱點問題層出不窮，地區形勢動蕩不定。

3、戰爭風險不能完全排除。巴以沖突、烏克蘭危機的持續發酵等都有可能引起局部戰爭。

作者系國家電網北京經濟技術研究院高級咨詢