近日，題為《國內(nèi)棄核，國外高歌猛進(jìn)，韓國核電如何逆流而上》的文章登上各核電媒體頭條，然而在本文作者看來，國內(nèi)棄核，國外高歌猛進(jìn)的韓國，在出口博弈中，離成功還很遠(yuǎn)。

2017年秋天，韓國媒體和網(wǎng)民們正忙著爭論建設(shè)新核電站的利弊。在釜山的一個建筑工地上，新反應(yīng)堆正處于初期建造階段，韓國總統(tǒng)文在寅暫停了該項目的施工。文在寅曾許諾讓韓國擺脫核能，釜山核電站（Kori電力綜合體的一部分）的命運，被視為他承諾的試金石。

文在寅決定將新的Kori反應(yīng)堆的命運委托給公民陪審團(tuán)，這引發(fā)了一場全國性的辯論，在這場爭論中，核能支持者努力爭辯說，在國內(nèi)逐步淘汰核電將是愚蠢的。

核能反對者則指出，類似切爾諾貝利或福島這樣核事故的風(fēng)險正日益增長，核廢料處置問題日益嚴(yán)重，全球核電也正在衰落，風(fēng)能和太陽能等可再生能源將提供更清潔、更安全的能源。

支持者認(rèn)為，韓國的核電站是安全的，永遠(yuǎn)不可能像福島第一核電站一樣遭受同樣的命運，放棄核能將導(dǎo)致電費上漲，韓國永遠(yuǎn)無法僅靠可再生能源滿足其能源需求，而且國內(nèi)核電站的建設(shè)，將保持潛在的外國買家的信心。

10月24日，朝鮮日報（韓國影響力最大的新聞媒體）的一篇社論對韓國核電的出口表示擔(dān)憂：“哪個國家將轉(zhuǎn)向一個正在逐步淘汰自己核電站的國家呢？”

社論稱，文在寅總統(tǒng)的核能政策“完全是精神分裂癥”，聲稱“最終可能導(dǎo)致韓國失去寶貴的出口收入”。

在核能的社論中，各家媒體把同樣的觀點推到了一起，在這種情況下，一般讀者可能會認(rèn)為韓國正在出口核電，并在世界范圍內(nèi)建設(shè)新的核電站，就像現(xiàn)代汽車或三星手機(jī)的出口一樣。

韓國24座核反應(yīng)堆提供了該國30％的電力。核能支持者認(rèn)為，核電出口是國內(nèi)核工業(yè)的主要收入來源，放棄國內(nèi)核電建設(shè)將造成雙重打擊，同時也會削弱韓國在海外銷售的可信度。

當(dāng)前，從韓國的成就來看，這個國家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為核電出口的強(qiáng)國。

01到2030年出口80個？

直到最近，該國在海外唯一完成的一筆核電交易是2009年在阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）Barakah建造四座反應(yīng)堆的合同。誠然，這是一筆巨大的生意，價值超過200億美元。據(jù)報道，該核電站將于明年投入運營。

在2009年后的八年里，盡管政府提出了大量雄心勃勃的核電出口愿景，但并沒有形成核電訂單。2010年，《世界核新聞》（WorldNuclearNews）報道，韓國知識經(jīng)濟(jì)部門（現(xiàn)已倒閉）計劃到2030年出口價值約4000億美元的80座核反應(yīng)堆。

鑒于初始計劃的過于樂觀，2015年，韓國公用事業(yè)巨頭和出口競標(biāo)負(fù)責(zé)單位韓國電力公司（KEPCO）重新設(shè)定了目標(biāo)：到2020年，除了阿聯(lián)酋之外，還將出口6座反應(yīng)堆。

現(xiàn)在，這個計劃看起來也是雄心勃勃的。12月6日的消息爆出，韓國電力公司被選為優(yōu)先競標(biāo)者，收購NuGen（東芝子公司）。NuGen將在英格蘭西北部的Moorside建造一座核電站。

事實上，韓國環(huán)境運動聯(lián)合會（KoreaFederationforEnvironmentalMovements，KFEM）在12月7日發(fā)表的聲明中指出，Moorside項目實際上不是出口銷售，而是一項投資：KEPCO將支付該核電站的全部建設(shè)費用，然后作為一家獨立的電力供應(yīng)商（independentpowerprovider，IPP），設(shè)法在未來60年內(nèi)通過在英國市場銷售電力收回投資。

所有的這一切都意味著，到2020年，韓國電力公司實現(xiàn)6座反應(yīng)堆出口的計劃仍然路途遙遠(yuǎn)。還有兩年的時間，韓國目前正在把哪些國家視為潛在的市場呢？

根據(jù)世界核協(xié)會（WorldNuclearAssociation）的說法，韓國將重點放在了埃及、沙特阿拉伯、肯尼亞、菲律賓、越南和捷克，作為其核產(chǎn)品和服務(wù)的潛在客戶。但是這個清單充滿了不確定性。

慶熙大學(xué)（KyungHeeUniversity）核工程教授鐘秉錦（ChungBum-jin）稱，捷克是目前韓國核電出口最有希望的國家。

02超強(qiáng)競爭對手：中國和俄羅斯

鐘教授告訴韓國媒體，俄羅斯和中國出色的融資能力部分歸咎于韓國缺乏成功的出口。在很多核電出口案例中，銷售國通過大量低息貸款幫助購買國支付新核電站建設(shè)。韓國正努力匹配兩大歐亞鄰國的融資能力。

鐘教授認(rèn)為，這一點正在悄然改變，俄羅斯正在用盡資金來支持核項目，而西方國家則不信任中國的技術(shù)。

最近的事件使得鐘教授的評估顯得很樂觀。

中國目前參與英國和羅馬尼亞兩個新核電站的建設(shè)表明，西方的不信任程度還不是很高。另外，中國還在巴基斯坦建造了兩座反應(yīng)堆，最近又宣布了在巴基斯坦建造第三座核反應(yīng)堆的協(xié)議，2018年，中國也將在阿根廷開始建造一座新核電站。

俄羅斯最近與埃及簽署建設(shè)該國新核電站的協(xié)議表明，ROSATOM尚未成為一支已動用的力量。

俄羅斯出口的評估好壞參半。2016年6月，路透社辯稱，這個世界上最大的國家正陷入政治困境，阻礙了其在東歐和土耳其的核出口計劃，盡管“諒解備忘錄”很多，但還不確定有多少協(xié)議將會取得真正的成果。

然而，“森圣”（Sentaku）雜志在2017年7月發(fā)表的一篇文章稱，俄羅斯目前在全球市場上占有60％的份額，在13個國家建造34座反應(yīng)堆的合同估計總價值達(dá)3000億美元。

俄羅斯和韓國似乎都喜歡簽署標(biāo)題廣泛的諒解備忘錄，而這些諒解備忘錄都還沒有定論。例如，盡管韓國電力公司宣布與埃及建筑巨頭阿拉伯承包商（ArabContractors）簽署諒解備忘錄，但他們?nèi)耘c俄羅斯達(dá)成協(xié)議。

與此同時，韓國的一些媒體仍然懷疑新政府是否誠懇地承諾，盡管放棄國內(nèi)核電，但仍將幫助核電出口。

保守的東亞日報（DongaIlbo）抨擊韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部（MinistryofTrade,IndustryandEnergy，MOTIE）僅僅派出gwajang（部門首長級）出席今年9月份在維也納舉行的國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）大會。

MOTIE正繼續(xù)努力吸引海外決策者，今年11月30日，就在布拉格舉行了一個名為“KoreanNuclearNight”的宣傳活動。

一些專家對韓國核電出口的前景仍然感到悲觀。

環(huán)境組織能源司法行動的代表李亨碩（LeeHeon-seok）認(rèn)為，未來并不明朗。他說：“沒有多少海外項目像阿聯(lián)酋核電站那樣是出口型的。現(xiàn)在都是作為IPP進(jìn)入國外電力市場。”

李表示，歐洲和中東市場的現(xiàn)有參與者，如法國的EDF或俄羅斯的ROSATOM，更有資格符合這些市場的規(guī)定。基于雄厚的財力資源，中國正在成為一個強(qiáng)大的國家。

李補(bǔ)充說，許多韓國媒體報道說，我們?nèi)绾螕碛惺澜缟献詈玫暮穗娂夹g(shù)，以及我們?nèi)绾晤I(lǐng)先于中國，但這些都是非常零碎的民族主義的要求。相對IPP，純技術(shù)在國外市場不再能賺取足夠利潤。

東國大學(xué)（DonggukUniversity）能源與環(huán)境學(xué)院教授樸鐘桓（ParkJong-woon）告訴韓國媒體，即使韓國贏得多個核電項目投標(biāo)，但缺乏足夠的人力和財力去同時承擔(dān)一個以上的海外核電站建設(shè)項目。

此外，樸鐘桓指出，海外核項目越來越多地與更廣泛的地緣政治戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。

“在很多情況下，我不認(rèn)為中國和俄羅斯正在尋求從核電站本身獲利，相反，他們享有必然的利益，“樸鐘桓說，“俄羅斯向已經(jīng)合作的國家施加壓力，通過提供天然氣或者在軍事上購買核反應(yīng)堆。為了擴(kuò)大其影響力，目前已經(jīng)收到30多個國家的反應(yīng)堆訂單。”

樸鐘桓說：“談到核電出口時，需要考慮到這些敏感問題，但韓國只是不斷夸大全世界如何承認(rèn)自己的核技術(shù)。”

03關(guān)鍵階段

當(dāng)然，韓國核電出口協(xié)議越少，就越難在國內(nèi)爭取更多的核電新建項目，以支持其作為核電出口強(qiáng)國的所謂聲譽(yù)。

為了保持技術(shù)上的競爭力，一個國家需要“每隔一年或兩年”建一座新反應(yīng)堆，否則，提供零件的工廠就不能繼續(xù)經(jīng)營。

按照這個邏輯，如果韓國不能確保海外訂單的話，韓國至少每隔兩年在國內(nèi)就要建造一個新的核反應(yīng)堆。在一個已經(jīng)有足夠發(fā)電量滿足需求的國家，這條線路是值得懷疑的。

現(xiàn)在還有待觀察的是，韓國電力公司在捷克共和國、沙特阿拉伯、肯尼亞和其他國家是如何競價外國競爭對手的。核電出口無法完成交易，韓國的核能力將變得更難以維持。

也許不足為奇的是，核工業(yè)的支持者對全球市場表示樂觀。針對世界范圍內(nèi)核電需求不斷減少的說法，他們認(rèn)為，情況并非如此，目前全世界有59座反應(yīng)堆正在建設(shè)中，還有約160座正在計劃中。

這反過來又引出一個問題：如果有近60座反應(yīng)堆正在建設(shè)中，那為什么韓國正在建造的反應(yīng)堆這么少呢？