據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，位于英國(guó)辛克塞特海岸的欣克利角(Hinkley Point)C核電站是全歐洲最大的建筑工地。在四百三十英畝的土地上，到處是高聳的起重機(jī)和明黃色的挖掘機(jī)。這也是自1995年以來(lái)英國(guó)的第一座新型核電站。當(dāng)最終完工后，欣克利角核電站將成為世界上最昂貴的發(fā)電站。整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)需要克服財(cái)政，政治和技術(shù)上的諸多困難。欣克利角核電站早在近四十年前就被提出，但進(jìn)展卻異常緩慢，每前進(jìn)一步都遭到政治家，學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的無(wú)情反對(duì)。

目前欣克利角C核電站的估算總額為203億英鎊，是倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)支的兩倍多。為了支付這筆費(fèi)用，英國(guó)政府已經(jīng)與法國(guó)電力公司（EDF）和中國(guó)廣核電力股份有限公司（CGN）簽署了一份復(fù)雜的金融協(xié)議。根據(jù)這份合同，英國(guó)電力消費(fèi)者將在35年內(nèi)支付數(shù)十億美元。

命運(yùn)多舛 成本不斷飆升

欣克利角C核電站的故事是幾十年來(lái)由幾十個(gè)人共同作出的一系列決定，承諾做出再被打破，政策被采納，然后再推翻再采納。唯一不變的是預(yù)估成本，但成本已經(jīng)在飆升。到2003年底，所有的政府政策都表明，欣克利角C核電站永遠(yuǎn)不會(huì)建成，任何其他核電站也沒(méi)有前景可言。但到2006年政府的立場(chǎng)就完全顛倒了。核能變得非常有益，非常重要而且非常經(jīng)濟(jì)。

2007年5月，政府發(fā)表了題為《迎接能源挑戰(zhàn)：能源白皮書(shū)》的文件，重申了對(duì)核能的熱情，并宣稱“核電經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化”。2008年1月靴子終于落地。英國(guó)的新一代核電站得到了政府的正式支持。列在第一位的就是欣克利角C核電站。

然而正當(dāng)欣克利角C核電站項(xiàng)目要上馬時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)了。先前表示有興趣為新建核電廠提供資金的E.ON和Centrica等私營(yíng)公司相繼撤出。如果英國(guó)政府想要繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，自己將不得不為核電站本身買(mǎi)單。這完全背離了以前的政策，即私營(yíng)企業(yè)將承擔(dān)核電站的開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。盡管財(cái)政混亂，但英國(guó)政府仍然決心繼續(xù)推進(jìn)欣克利角核電站項(xiàng)目。

法國(guó)電力 救場(chǎng)騎士自身難保

英國(guó)能源公司在2008年考慮了不同的收購(gòu)方，法國(guó)電力公司對(duì)此熱情最高。2008年9月，英國(guó)能源公司被出售給法國(guó)電力公司，法國(guó)公司支付125億英鎊接管了8家英國(guó)核電廠。它還宣布計(jì)劃開(kāi)發(fā)4個(gè)新的核電站。

然而，現(xiàn)在來(lái)看，法國(guó)電力公司并不像一個(gè)前來(lái)救場(chǎng)的騎士。目前的法國(guó)自身核工業(yè)也正面臨著一場(chǎng)生存危機(jī)。由于法國(guó)的58座核反應(yīng)堆中有很多都是在20世紀(jì)70年代建造的，現(xiàn)在都臨近其使用壽命。整個(gè)法國(guó)核工業(yè)的退役成本不僅被嚴(yán)重低估，而且也沒(méi)有任何新建核電站。目前，核電業(yè)務(wù)占到法國(guó)電力的75％左右，但未來(lái)十年核電占比將降至50%，因此能源短缺的可能性日益增大。

然而，英國(guó)政府下定決心建設(shè)欣克利角核電站，因此只能任由法國(guó)電力公司提出各類建議。英國(guó)政府與法國(guó)能源公司就保證欣克利角核電站運(yùn)行35年協(xié)定了一個(gè)固定電價(jià)，然后隨著通貨膨脹而有所浮動(dòng)。

這意味著如果全國(guó)的電價(jià)如果低于某個(gè)固定值，法國(guó)電力公司將從消費(fèi)者那里獲得額外的補(bǔ)貼，作為“補(bǔ)充“來(lái)彌補(bǔ)資金缺口。這將被添加到全國(guó)各地的電費(fèi)中，也就是說(shuō)即使你沒(méi)有從欣克利角核電站獲取電力，你仍然需要向法國(guó)電力公司掏錢(qián)。

事實(shí)上與目前的可再生能源成本相比，這筆交易看起來(lái)特別糟糕。在欣克利角核電站協(xié)定電價(jià)不斷上漲的同時(shí)，能源成本卻在不斷下降。而且，正如公眾賬戶委員會(huì)最近的一份報(bào)告指出的那樣，雖然能源成本在不斷下降，卻只是推高了對(duì)法國(guó)電力公司的補(bǔ)貼。

中國(guó)加入 獲英國(guó)高官力挺

2015年9月，喬治˙奧斯本（George Osborne）在北京就欣克利角核電站項(xiàng)目召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上時(shí)任英國(guó)財(cái)務(wù)大臣的奧斯本宣布中國(guó)將向欣克利角核電站項(xiàng)目進(jìn)行投資。國(guó)有的中國(guó)廣核電力股份有限公司將擁有該項(xiàng)目三分之一的股權(quán)。

許多評(píng)論員都對(duì)奧斯本的這筆交易感到震驚。中廣核已經(jīng)成為世界舞臺(tái)上的大玩家。無(wú)論EDF和英國(guó)政府的潛在成本如何，中廣核的參與可能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的可行性至關(guān)重要。英國(guó)處于談判劣勢(shì)，因?yàn)槿绻麤](méi)有中國(guó)人在建設(shè)核電站反應(yīng)堆方面的專業(yè)知識(shí)，欣克利角核電站似乎不可能推進(jìn)下去。能源政策專家湯姆˙伯克（Tom Burke）表示：“有人認(rèn)為這個(gè)反應(yīng)堆基本上是不可能完工。但法國(guó)電力公司表示，在世界其他地方，類似的反應(yīng)堆已經(jīng)接近完工，欣克利角核電站的基礎(chǔ)架構(gòu)正在取得重大進(jìn)展。”

如果有誰(shuí)能做到的話，那么中國(guó)在建設(shè)核電廠所面臨的復(fù)雜的工程挑戰(zhàn)中已經(jīng)成為世界領(lǐng)導(dǎo)者。 2017年3月底，中國(guó)有20座反應(yīng)堆正在建設(shè)當(dāng)中。其核心挑戰(zhàn)之一就是澆注混凝土——據(jù)悉混凝土澆筑量共計(jì)300萬(wàn)噸——混凝土不僅用于建造大型基礎(chǔ)，而且還要建造反應(yīng)堆周?chē)木薮笃琳希瑥亩鴮⑤椛錅p少到對(duì)人類安全的水平。一位知情人士說(shuō)：“你或許會(huì)認(rèn)為澆注混凝土是簡(jiǎn)單的，但實(shí)際上做起來(lái)非常復(fù)雜，并不像你認(rèn)為的隨心所欲。中國(guó)人非常擅長(zhǎng)澆筑混凝土。”

2015年10月21日，中國(guó)廣核集團(tuán)與法電集團(tuán)簽訂投資協(xié)議，中廣核和法電集團(tuán)將分別占該核電站項(xiàng)目股份的33.5%和66.5%。

2017年5月，欣克利角C核電站項(xiàng)目主體工程歷經(jīng)波折終于正式開(kāi)工，目前為止還在順利進(jìn)展。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2017年10月10日?qǐng)?bào)道稱，英國(guó)政府高級(jí)官員力挺由中國(guó)廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)共同投資興建的欣克利角核電站項(xiàng)目。計(jì)劃到2025年，欣克利角預(yù)計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3200兆瓦——滿足英國(guó)約7%的用電需求——這對(duì)于在減少碳排放量的同時(shí)保障英國(guó)用電需求來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

無(wú)論對(duì)于中國(guó)和法國(guó)來(lái)說(shuō)，欣克利角核電站的風(fēng)險(xiǎn)都很高，兩國(guó)都沒(méi)有一寸一厘的回旋余地。盡管核能存在種種困難，但商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部的一位發(fā)言人透露說(shuō)，政府仍然相信核能是保障英國(guó)能源未來(lái)和減少碳排放的關(guān)鍵。目前它正試圖在安格爾西的威爾法，坎布里亞郡的穆?tīng)栙惖潞桶Ｈ怂沟牟祭戮S爾建造新的核電站，但是這些都需要復(fù)雜的談判。

雖然距離全球最貴核電站最終建成還很遙遠(yuǎn)，未來(lái)會(huì)面對(duì)各種各樣的問(wèn)題，但能確定的是，如果沒(méi)有中國(guó)的加入，欣克利角核電站項(xiàng)目將很難繼續(xù)推進(jìn)。