近日，2018年油氣行業改革的重要信號陸續被釋放，改革的方向也隨之浮現。

對于2017年的石油行業來說，改革，無疑是個熱門話題。從公司制改制、內部礦權流轉到承包經營、員工外闖、“四供一業”分離移交，都對石油人的工作和生活產生了切實影響。

對于正處在深水區的石油行業改革而言，2018年是個關鍵年份。

2018年石油行業的改革還將繼續，而在近期召開的幾次會議中也透露出了改革的方向和重點。

煉化將成重組、混改重要領域

在1月15日召開的中央企業及地方國資委負責人會議上，相關人士提出2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業化解過剩產能工作。

這一消息在隨后召開的“2017年央企經濟運行情況”發布會上也得到了證實。

這也意味著與石油人息息相關的煉化行業將成為2018年重組與混改的重要領域。此外，會議上還表示，裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域的重組也將穩步推進。

近年來，煉化行業呈現出利潤增長的勢頭，煉化也成了不少企業挑戰低油價的重要支撐。以“三桶油”為主的企業也把目光放在了煉化行業的改革升級上。

去年11月，中石油召開會議，專題審議《中國石油煉化業務轉型升級規劃》和煉化一體化項目等議案，其中特別強調，將煉化業務的轉型升級與國家油氣體制改革、供給側結構性改革結合。

這透露出中石油將在煉化板塊進行一次重要的產業調整，加快對煉化板塊的改革和轉型。

中石化此前在公司“十三五”規劃中曾提出，計劃投資2000億元打造茂湛、鎮海、上海和南京四大世界級煉化基地，同時，對于一些無效低效的企業不但不再投資，還要關停并轉。

在已經過去的改革中，煉化的動作并不突出。而從目前透露的消息以及兩桶油的煉化布局動態來看，毫無疑問，煉化將成為下一輪重組、混改的重要領域。

而在煉化行業的改革經驗上，中海油的案例或許可以為即將改革的企業提供一些借鑒。

早在2015年底，中海油就整合旗下6家分散在不同單位的煉化與銷售企業，形成一家產銷一體化的中海石油煉化有限責任公司。

同時，中海油還通過混改，在惠州煉化二期項目中引進外資54.3億元以及殼牌的先進技術，打造出了世界級的乙烯生產基地。

上、中游改革將深入

除煉化行業外，油氣領域的上游和中游改革也將在2017年的基礎上得到進一步深入。

今年以來，中石油、中石化的上游改革有了突破性進展，尤其是勘探板塊。

頁巖氣和煤層氣分別在2017年8月和11月落下探礦權出讓首槌，新疆也再次出讓5個石油天然氣勘查區塊。可以看出，從非常規油氣到常規油氣，探礦權出讓成了打開上游的重要手段。

此外，中石油、中石化還推行了東西部油田內部礦權流轉改革，大慶、遼河、玉門等老油田獲得了新區塊，既有效盤活了資源，又給一大批老油田提供了新的機遇。

而在2018年，上游領域的改革也將繼續深入。相關負責人表示，油氣上游改革應作為整個油氣改革的一個突破口。此外，油氣礦業權競爭性出讓制度也將繼續完善。

也就是說，在2018年推行的改革中，上游的礦權改革或將成為重點。更多企業將有機會參與到油氣田的勘探開發中。

在中游領域的改革主要以油氣管網為主，據悉，12月22日召開的全國發展和改革工作會議中提到，我國將在2018年制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案。

此外，在早先公布的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中也提出，將明確分布推進國有大型油氣企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公平接入機制，油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。

目前看來，中游改革依舊是接下來的重點領域。

總體來說，隨著更多新政策的推行，上游放開和中游管道獨立或將成為2018年改革的最大亮點。

2018年上半年或有大動作

2017年石油和化工行業表現十分給力，除了市場形勢的整體好轉外，還與國企推行的改革有很大關系。

據悉，2017年預計全行業主營業務收入達到14.5萬億元，同比增長12.5%；實現利潤突破8500億元，同比增長30%以上；經濟效益、對外貿易等主要經濟指標都達到近6年來最高增速。

但目前，行業形勢依舊嚴峻。對于“三桶油”等石油國企來說，2018年將是改革的關鍵年。

早在2017年5月份，國家印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

《意見》一經發布，便引起了中石油、中石化等單位的積極響應，改革的步伐明顯加快。

近日，據國土資源部相關人士透露，《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的相關細則正在制定當中，2018年上半年或將得以發布。

在國外權威機構德勤發布的最新報告中稱，中國油企改革將全面帶動行業價值鏈市場轉化，新一輪油氣改革將提升油氣產量和企業效率。

隨著改革的深入，更多涉及到企業、員工切身利益的措施將推進。改革的陣痛期過后，更多紅利也將隨之顯現。