1月15日，布倫特油價(jià)沖破70美元，達(dá)到3年多以來(lái)國(guó)際油價(jià)最高點(diǎn)。有媒體稱，全球石油產(chǎn)業(yè)迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅，正在重塑平衡。

但在開(kāi)門(mén)紅背后，中國(guó)油氣上游業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)的“一高一低一快”，讓其可持續(xù)發(fā)展備受業(yè)界關(guān)注。“一高”是去年我國(guó)國(guó)內(nèi)石油凈進(jìn)口量約為3.96億噸，石油對(duì)外依存度67.4%，達(dá)到歷史最高水平。“一低”是去年我國(guó)原油產(chǎn)量下降至1.92億噸，是2010年越上2億噸后的歷史最低點(diǎn)。“一快”是油氣上游體制改革全面加速，勘探、開(kāi)發(fā)、油服、礦區(qū)都不斷推出重磅改革，天然氣市場(chǎng)化改革破冰，為近些年改革力度之最。

在這個(gè)大背景下，業(yè)內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略方向、資源潛力、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)營(yíng)效益等問(wèn)題的討論深刻而激烈。國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展需突破哪些瓶頸，如何通過(guò)改革探索發(fā)展新路徑……這些都是國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)面臨的必答題。

從“三大挑戰(zhàn)”看上游業(yè)務(wù)新突破

低品位對(duì)技術(shù)進(jìn)步速度提出高要求；

緊日子驅(qū)使管理效能加大力度；

優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)加速度。

2017年11月1日，在遼河油田工作26年的郭洪彬，帶領(lǐng)幾名員工進(jìn)入柴達(dá)木盆地。作為遼河油田青海分公司駐柴達(dá)木前線負(fù)責(zé)人，他見(jiàn)證了遼河油田挺進(jìn)高原油氣區(qū)的歷史時(shí)刻。隨著中國(guó)石油加大內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)力度，更多像郭洪彬這樣的技術(shù)骨干，將到廣袤的西部貢獻(xiàn)自己的智慧力量。

推著大家走出去的，是國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)資源劣質(zhì)化加劇、降本增效難度加大、油氣業(yè)務(wù)調(diào)整亟待優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)處境。

從油氣勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀看，近幾年，中國(guó)石油新增石油探明儲(chǔ)量90%以上來(lái)自低滲透和特低滲透，其中天然氣新增探明儲(chǔ)量幾乎全部來(lái)自低滲透，新動(dòng)用儲(chǔ)量采收率也呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)。

“365天，我們?nèi)杖諠L石上山。”大慶油田開(kāi)發(fā)部主任王鳳蘭坦言，“當(dāng)前要產(chǎn)出1噸油，措施工作量是以前的1.5倍，實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展面臨的是上產(chǎn)難、增效難、降本難的多難境地。我們?cè)诙嚯y中努力實(shí)現(xiàn)成本硬下降。”

2014年以來(lái)，過(guò)緊日子成為全球石油公司的“主流”。據(jù)經(jīng)研院披露的數(shù)據(jù)，近些年在低油價(jià)壓力下，石油公司紛紛壓縮成本，操作成本不斷下降。去年上半年，中國(guó)石油和中國(guó)海油操作成本降幅分別為4.2%和3.5%。然而，僅靠壓縮開(kāi)支等傳統(tǒng)方法，降本空間極其有限。國(guó)內(nèi)石油企業(yè)急需突破靠“物理”手段來(lái)降低成本提升效益的瓶頸。

跳出效益、成本、產(chǎn)量等指標(biāo)，從全球石油產(chǎn)業(yè)來(lái)看，國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)發(fā)展的危機(jī)感同樣強(qiáng)烈。2017年全球石油產(chǎn)量穩(wěn)中有增，中國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量卻再次降低，而石油表觀消費(fèi)量達(dá)到6年來(lái)最高水平。尤其是在美國(guó)、俄羅斯等油氣產(chǎn)量不斷獲得突破的大背景下，業(yè)內(nèi)對(duì)油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的潛力更為關(guān)注。

更讓人深思的是，國(guó)際石油公司紛紛搶占天然氣快發(fā)展機(jī)遇。?？松梨?、殼牌、BP等國(guó)際大石油公司均處于天然氣產(chǎn)量比例即將突破50%的邊緣，一旦撞線，都將在未來(lái)發(fā)展中占據(jù)更加有力的位置。我國(guó)石油企業(yè)同樣在穩(wěn)油增氣中成效顯著，但對(duì)標(biāo)國(guó)際大石油公司，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍需加速跑。

在這些背景下，我國(guó)油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的投入量問(wèn)題。中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院一位專家表示，未來(lái)勘探開(kāi)發(fā)面對(duì)的是如何有更多發(fā)現(xiàn)、如何找準(zhǔn)方向、如何效益拿出等一系列問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、效率、質(zhì)量等成為考量上游發(fā)展品位更為關(guān)鍵的指標(biāo)。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，下一步重點(diǎn)要解決的是質(zhì)量和速度的問(wèn)題，是結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的問(wèn)題。具體而言，戰(zhàn)略升級(jí)的速度要跑贏市場(chǎng)價(jià)值風(fēng)向轉(zhuǎn)變的速度；技術(shù)進(jìn)步的速度要跑贏資源劣質(zhì)化速度；管理效能提升的速度要跑贏成本增長(zhǎng)對(duì)效益侵蝕的速度；轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度要跑贏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)力轉(zhuǎn)換的速度。

從“五組關(guān)系”看改革探索新進(jìn)展

總部管得活，油田干得好，實(shí)現(xiàn)決策最優(yōu)、執(zhí)行最佳的效益最大化；

以效益為指揮棒，勘探開(kāi)發(fā)齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；

油公司與油服公司你中有我、我中有你，打造命運(yùn)共同體；

變“獨(dú)木橋”為“雙通道”，讓科研更好作用于企業(yè)發(fā)展；

還原企業(yè)屬性，讓企業(yè)在低油價(jià)下“輕裝前行”。

細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破的好勢(shì)頭。無(wú)論是勘探還是開(kāi)發(fā)，無(wú)論是油公司還是油服公司，無(wú)論是科研戰(zhàn)線還是后勤業(yè)務(wù)等，所有的改革背后都暗含著一條清晰的邏輯主線：在五組關(guān)系中尋求突破，在困境中掌握主動(dòng)。

這五組關(guān)系就是：總部和地區(qū)公司如何各司其職，達(dá)到?jīng)Q策最優(yōu)、執(zhí)行最佳的效益最大化？勘探和開(kāi)發(fā)如何共同用力，確保所有投入都最終體現(xiàn)為價(jià)值？油公司和油服公司的關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)重塑，形成利益共同體？科研和生產(chǎn)又如何統(tǒng)籌，真正為企業(yè)注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力？政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系如何進(jìn)一步厘清，讓企業(yè)“輕裝上陣”？

著眼于以上關(guān)系的重塑，圍繞油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)石油以改革為抓手不斷進(jìn)行探索與突破，取得階段性成果。

改革破局，試點(diǎn)先行。生存與發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)前，總部主動(dòng)為油田發(fā)展創(chuàng)造更大空間，給予油氣田更多自主權(quán)，希望借此釋放油氣田發(fā)展的活力與動(dòng)力，旨在實(shí)現(xiàn)總部管得活、油田干得好的統(tǒng)一。

2014年，中國(guó)石油擇定遼河、吉林兩家老油田作為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)，為其他老油田改革探路。2017年，在試點(diǎn)改革取得階段性成果基礎(chǔ)上，新增新疆、大港、華北、吐哈4家油田開(kāi)展為期三年的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革。從今年起，賦予這6家試點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)量產(chǎn)量目標(biāo)自主確定等11項(xiàng)支持政策。總部主要履行服務(wù)支持協(xié)調(diào)的職能，油田根據(jù)實(shí)際制定發(fā)展最優(yōu)路線，老油田可持續(xù)發(fā)展之路展現(xiàn)出更多的可能性。

勘探找油，開(kāi)發(fā)采油，這是石油行業(yè)多年傳統(tǒng)。儲(chǔ)量與產(chǎn)量各負(fù)其責(zé)，投資與成本分賬核算。如何讓勘探與開(kāi)發(fā)交匯在效益這條線上？近幾年，油氣田企業(yè)大力推行勘探開(kāi)發(fā)一體化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。在找油階段，開(kāi)發(fā)提前介入，勘探給開(kāi)發(fā)提供好區(qū)塊，包括評(píng)價(jià)一些儲(chǔ)量；開(kāi)發(fā)進(jìn)一步試驗(yàn)，來(lái)驗(yàn)證儲(chǔ)量或者區(qū)塊的好壞。同時(shí)，打破一井一用的傳統(tǒng)做法，同一口井，既是勘探井，又是評(píng)價(jià)井，又是開(kāi)發(fā)井，大大降低了成本。

低油價(jià)下，油服公司改革不斷提速，保駕護(hù)航能力進(jìn)一步提升。去年，中國(guó)石油完成物探、測(cè)井、油建交接任務(wù)，專業(yè)路線更加明晰，技術(shù)實(shí)力大大增強(qiáng)。而油公司與油服公司也主動(dòng)打破甲乙方傳統(tǒng)作業(yè)模式，摸索你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體模式。吉林油田與大慶鉆探探索的“產(chǎn)能建設(shè)工程一體化總承包”模式，給實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展提供了方案。

科技是第一生產(chǎn)力。如何進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，利用更多的技術(shù)力量解決當(dāng)前油田發(fā)展面臨的難題，中國(guó)石油落腳于對(duì)科技人才的激勵(lì)上。目前，“雙序列”改革在集團(tuán)公司7家直屬科研院所及40家企業(yè)科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，為專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟專業(yè)技術(shù)崗位序列，把原來(lái)的“獨(dú)木橋”變成“雙通道”，讓科技人才潛心科研，創(chuàng)造更多更好的科研成果，為油氣田發(fā)展解惑，也為后續(xù)發(fā)展積淀科技力量。

為了進(jìn)一步還原企業(yè)屬性，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”，國(guó)家近幾年相繼出臺(tái)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策意見(jiàn)。而中國(guó)石油油氣上游業(yè)務(wù)也抓住這一機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，為油氣田應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)減負(fù)。截至去年8月，中國(guó)石油“三供一業(yè)”分離移交完成總量的40%。此外，還成立了寶石花醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療改革不斷提速，探索市場(chǎng)化新路……

從“三個(gè)升級(jí)”看把握改革新走向

推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)理念升級(jí)；

糾正油氣生產(chǎn)鏈條中各自的本位主義，打造升級(jí)版的大一體化格局；

提升科研成果轉(zhuǎn)化速度和先進(jìn)技術(shù)模式推廣力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展必將面臨更大的挑戰(zhàn)。

盡管近期油價(jià)有所回升，但供大于求的供需基本面沒(méi)有發(fā)生根本改變。雖然此前上游領(lǐng)域的改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，但固有的、深層次的矛盾并未得到根本解決：資源劣質(zhì)化明顯、穩(wěn)產(chǎn)難度大、資產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、人工成本硬增長(zhǎng)……應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，別無(wú)他法，唯有持續(xù)深化改革。

理念升級(jí)、一體化升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)將引航上游改革之路。

理念的變革是深化改革的先導(dǎo)。面對(duì)“資源品位低、原油價(jià)格低、完全成本高”三重矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，若想打贏生存與發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)思想理念的再升級(jí)。如何升級(jí)？在集團(tuán)公司副總經(jīng)理、勘探與生產(chǎn)分公司總經(jīng)理侯啟軍看來(lái)就是要推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是從重產(chǎn)量向重效益、從重地質(zhì)儲(chǔ)量向重經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量、從靠投資拉動(dòng)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)生產(chǎn)向精益生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

在“共享經(jīng)濟(jì)”逐步延伸至人們生活各個(gè)角落之時(shí)，共享理念也要踏進(jìn)油氣行業(yè)大門(mén)，這是理念升級(jí)的另一個(gè)重要層面。“人才智慧、內(nèi)部礦權(quán)、勘探開(kāi)發(fā)方法手段等資源都應(yīng)該進(jìn)行共享，如此可以進(jìn)一步提升效率效益，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”中國(guó)科學(xué)院院士、勘探院副院長(zhǎng)鄒才能表示。

一體化再升級(jí)也是深化改革的重要路徑。面對(duì)資源品質(zhì)呈數(shù)量級(jí)劣質(zhì)化的挑戰(zhàn)，油氣田企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系也要隨之變革，要在此前一體化探索的基礎(chǔ)上，糾正油氣生產(chǎn)鏈條中各自的本位主義，尋找1+1>2的路徑和模式，打造升級(jí)版的大一體化格局。中國(guó)石油咨詢中心勘探部主任何文淵建議，要大力推動(dòng)“三效六化”，即突出效果，建立地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化；突出效率，建立勘探開(kāi)發(fā)一體化、地面地下一體化；突出效益，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化、項(xiàng)目管理和實(shí)施一體化。

創(chuàng)新是深化改革的驅(qū)動(dòng)力?？v觀過(guò)去100多年世界石油工業(yè)發(fā)展歷程，盡管油價(jià)跌宕起伏，但技術(shù)創(chuàng)新的步伐從未停止，越是在油價(jià)低迷時(shí)期，越是科技創(chuàng)新的迸發(fā)期。面對(duì)當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，創(chuàng)新亦要再升級(jí)。

創(chuàng)新升級(jí)，科研成果轉(zhuǎn)化必須提速，以更好解決油氣田勘探開(kāi)發(fā)難題。中國(guó)工程院院士、勘探院院長(zhǎng)趙文智表示，要出臺(tái)一些好的激勵(lì)政策，促使科研成果轉(zhuǎn)化率提升。

創(chuàng)新升級(jí)，新技術(shù)、新模式的推廣力度亦要加大。以非常規(guī)開(kāi)發(fā)技術(shù)模式為例，應(yīng)用3年的產(chǎn)量已達(dá)到常規(guī)注采井網(wǎng)10年的產(chǎn)量。勘探院副院長(zhǎng)宋新民表示，對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)的新技術(shù)新模式，要持之以恒推廣下去。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)油氣上游業(yè)務(wù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更需要改革帶來(lái)的澎湃動(dòng)能推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。唯有以更大的勇氣、更高遠(yuǎn)的視野、更廣闊的的心胸，探路前行。