我國自2017年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書(簡稱“綠證”)核發(fā)及自愿認購交易制度，當時政策承諾，自2018年起適時啟動綠色電力證書強制約束交易。

在近日召開的“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢展望”研討會上，有業(yè)內(nèi)專家透露，目前相關(guān)政策文件正在緊張?zhí)接懼校G證強制考核的對象，初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。

我國可再生能源補貼缺口已達1000億元

近年來，我國促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標桿電價+財政補貼”的方式，政策效果也確實可觀。以光伏為例，在補貼制度拉動下，我國光伏新增裝機量連續(xù)5年居于世界第一，累計裝機量連續(xù)3年世界第一。

按我國現(xiàn)行法規(guī)，補貼資金來源于可再生能源電價附加。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取。

但是隨著光伏裝機規(guī)模的不斷增長，補貼資金缺口持續(xù)擴大。在上述研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司官員程晨璐介紹，根據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

這使多數(shù)光伏發(fā)電項目難以及時獲得補貼。“行業(yè)內(nèi)在計算項目收益率時，普遍都會假設(shè)補貼拖欠三年。”彭博新能源財經(jīng)分析師劉雨菁表示。

程晨璐表示，國家能源局積極推動建立可再生能源綠色電力證書交易制度，用綠證的自由交易價格，替代固定財政補貼，探索解決可再生能源補貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時啟動強制性約束交易。

綠證制度緩解補貼缺口 考核對象或為電網(wǎng)企業(yè)

按照我國現(xiàn)行政策，綠證是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。陸上風電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量可以獲得有關(guān)部門發(fā)放的綠證。