近日，國家發改委官網發布消息，啟動對包括中石油地區分公司在內的多家天然氣企業反壟斷調查。這或許會給有氣難賣的煤制天然氣企業帶來一線生機。

有氣卻難賣皆因三道“網”

國內天然氣有“三張網”，正是這些不同歸屬的“網”，讓煤制天然氣舉步維艱。

大唐內蒙古克旗煤制天然氣項目是國家首個核準并建設投產的示范項目。按照國家發改委批復時對該項目的規劃定位，克旗煤制天然氣項目生產的天然氣產品直供首都北京，為北京第二大氣源地。

中新能化科技有限公司一位業務主管介紹說，項目建成投產后，生產的天然氣產品到達目標市要過三道輸氣管網：一是要經過由企業建設的從生產現場克什克騰旗到河北巴什克營總里程達317千米的輸氣管線；二是要經過中石油從巴什克營到北京市北京燃氣集團的總里程約90千米的陜京4線輸氣管網；三是要經過由北京燃氣集團管網到達終端用戶。

上述人士表示，雖然項目建設之初，大唐方面與北京燃氣集團簽署了相關協議，即大唐輸氣管線可直接接入北燃集團管網，但就在項目建設期間，北京市政府與中石油簽署了北京天然氣由中石油單一供給的戰略簽議。

依據此協議，北京市所需的天然氣只能由中石油一家供給，其他企業的天然氣產品不得直接進入北京市場。換句話說，北京的天然氣市場由中石油方面完全壟斷。基于此，大唐克旗煤制天然氣被要求改道進入中石油的陜京四線。

其實，過三道網是煤制天然氣項目遭遇的普遍現象。

“我們的境遇與大唐克旗煤制天然氣幾乎一樣，我們也要過三道網。”新疆慶華煤制天然氣公司一位相關負責人也道出了企業的苦衷。

據悉，這三道網，除了企業自己的輸氣管線外，每過一道管線就得交一筆費用。以克旗煤制氣為例，過網中石油管線時，每立方米天然氣要收費0.12元，進入北京燃氣集團管網，每立方米天然氣收費標準更是高達0.6元，之后才能到達用戶，可見，煤制天然氣需要支付的過網費高得驚人。

沒有定價權市場配置難

通過多家煤制天然氣企業得知，煤制天然氣企業在產品定價方面，也面臨卡脖子問題。

“大唐克旗煤制天然氣完全成本約為2.5元/立方米，但目前銷售給中石油的價格卻是1.78元/立方米，每銷售一立方米虧損0.72元。”中新能化公司相關負責人說。

大唐方面表示愿意自已尋找客戶銷售，希望中石油同意通過其管道代輸，只收代輸費，但推進下去非常困難。

產業要發展盼改革落地

由于大唐克旗煤制天然氣示范項目、新疆慶華兩大煤制天然氣示范項目均遭遇輸氣管網和價格壟斷導致嚴重虧損，且看不到問題解決的希望，絕大部分煤制天然氣項目或停止上馬建設、或干脆放棄規劃打算，而且已投產的煤制天然氣項目也在考慮轉產其他下游產品。

“我們正在考慮上馬調峰裝置，擬在克旗煤制天然氣項目建設年產80萬噸甲醇等項目”。中新能化公司規劃部一位主管說。

長期跟蹤煤化工項目動態的中訊化工信息研究院高級分析師崔軍介紹說，按照我國煤化工政策中的描述，分析認為目前我國新建及儲備的煤制氣項目有19個，總產能為838億立方米，加上前幾年已經核準的煤制氣總規劃155億立方米，我國煤制氣產能為993億立方米，如果這些產能逐步得到釋放，將大大緩解我國天然氣資源的短缺狀況。但是由于目前我國天然氣價格較低，企業上馬即虧損，因此部分煤制氣項目緩建或調整產品結構。

中科合成油技術顧問、行業煤化工專家唐宏青則表示，中國人口眾多，天然氣是遠遠不夠的，適當發展煤制天然氣是正確選擇。但要讓煤制天然氣或其他非常規天然氣能夠得到發展，輸氣管網的改革不僅勢在必行，而且十分迫切。

據一位接近國家發改委人士透露，國家發改委有關部門也在大力推進這項工作，但表示說此事因涉及到有關方面的利益，還需國務院層面決策和力推。