是保藍天還是保溫暖？經歷了近一個冬天的艱難抉擇之后，一個近乎兩全其美的路徑被確立了。

國家發展改革委、國土資源部、環境保護部等六部門日前聯合發布了《關于加快淺層地熱能開發利用促進北方采暖地區燃煤減量替代的通知》（簡稱《通知》）。主要目標是，以京津冀及周邊地區等北方采暖地區為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱（冷）領域得到有效應用，應用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發揮積極作用。

作為制定《通知》的參與者，中國國際工程咨詢公司節能處副處長論立勇博士在接受科技日報記者專訪時表示，利用淺層地熱能的供暖（制冷）技術已基本成熟，各級政府和企業扎扎實實地落實國家有關政策，做好淺層地熱能開發利用是當務之急。

二氧化碳排放可減少50%淺層地熱能利用前景廣闊

淺層地熱能，也稱地溫能，指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以內、溫度低于25攝氏度的巖土體和地下水中的低品位熱能，可經熱泵系統采集提取后用于建筑供熱（冷）。

“我國除滇藏的高溫地熱型地熱資源外，以中低溫熱型為主。”中國科學院院士、中科院地質與地球物理研究所研究員汪集暘對地熱應用和發展非常看好。他說，地熱能清潔環保，與傳統的燃煤鍋爐供熱相比，利用地源熱泵供暖，二氧化碳排放量至少可減少50%，也不會排放煙粉塵、氮氧化物等大氣污染物。

在舉國治霾的背景下，其節能需求和潛力無疑均十分巨大。國土部中國地質調查局公布的數據顯示，我國336個地級以上城市擁有淺層地熱能，年可開采資源量折合7億噸標準煤。據統計，2015年，我國淺層地熱能供暖（制冷）面積已達3.92億立方米，地熱能年利用量約2000萬噸標準煤，應用范圍已擴展到全國，其中80%集中在華北和東北南部。

中國工程院院士、國家地熱中心指導委員會主任曹耀峰介紹，我國地熱直接利用連續多年位于世界首位，是第二名美國的兩倍多。然而，我國城鎮的建設面積超過500億平方米，供暖（制冷）需求超過100億平方米，實際建成和需求之間差距極其巨大。這也意味著淺層地熱能利用有著巨大的市場空間。

2016年，國家發改委、能源局等部門發布《“十三五”地熱能發展規劃》，要求“十三五”時期新增淺層地熱能供暖（制冷）面積7億平方米；到2020年，我國地熱能年利用量將達7000萬噸標準煤，即在現有基礎上翻兩番。

技術路線已今非昔比鼓勵一體化合同能源管理

當前，國內太陽能、風能利用方興未艾，同為可再生清潔能源的地熱能利用卻似乎悄無聲息。

“社會對淺層地熱能利用技術的疑慮主要源自前幾年的印象。”論立勇解釋說，前期國內一些城市曾大力推廣過淺層地熱能利用，但那時主要是采用“異井回灌”技術，即抽水井和回灌井分開設置，而且抽水井和回灌井主要都在地下，監管難度大。于是一些企業急功近利，在設計、材料和施工等方面偷工減料，或者沒有做好地質調研就倉促上馬，加上后期運營單位與建設單位不是一家，造成部分項目運行后地下水回灌困難，并存在地下水位下降、制熱（制冷）能力衰減等問題，造成了公眾對地源熱泵技術的負面認識。

如今，地熱利用的技術路線已經發生了巨大革新。論立勇介紹，現在已經普遍采用更先進的“同井回灌或單井回灌”技術，即開采井和回灌井是同一口井，并且是全密閉運行，只取熱不取水，實現100%回灌，避免了水資源的浪費以及外部環境對地下水污染等。

《通知》也特別提出，在淺層地熱能開發利用領域大力推廣采取合同能源管理模式，鼓勵將淺層地熱能開發利用項目整體打包，采取建設—運營—維護一體化的合同能源管理模式，系統運營維護交由專業化的合同能源服務公司。

“要注意的是，不是所有地方都適合開發和利用淺層地熱能，當地的地質條件是最大的影響因素。”論立勇提醒道，與一些放眼四海皆準的技術不同，即使是同一家企業使用同一種地熱技術，“在這里適用了，并不意味著在其他任何地方也適用”。因此，采取一體化的合同能源管理模式，可以避免前些年在技術、管理等方面出現過的問題。

政策支持激發企業積極性地熱能行業迎來“春天”

當下，隨著能源結構的調整以及國家對大氣污染治理力度的加大，地熱能利用正迎來行業的“春天”。

有專家介紹，一些企業參與地熱資源開發的積極性并不低，但由于缺乏必要的政策支持，很多項目都因為種種原因半途而廢。

如今，不少省市則出臺了針對淺層地熱能的支持政策，比如安徽省要求，在政府投資的、單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑，應采用地源熱泵系統；引導社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優先采用地源熱泵系統。在地熱供暖補貼方面，北京財政在熱源部分直接補貼50%，對地源熱泵補貼30%。

記者注意到，此次下發的《通知》中，對補貼政策專門做了統一規定，要求淺層地熱能開發利用項目運行電價和供暖收費按照《國家發展改革委關于印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》等相關規定執行。對傳統供熱地區，淺層地熱能供暖價格原則上由政府按照供暖實際成本，在考慮合理收益的基礎上，科學合理確定；對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用項目，按有關規定享受稅收政策優惠等。

相關鏈接

京津冀成我國最大“地熱城市群”之一

據新華社報道，至2016年年初，京津冀地區采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米，正形成我國最大的“地熱城市群”之一。

地質調查評價表明，京津冀規劃區13個地級以上城市淺層地溫能每年可開采熱量折合標準煤9200萬噸。若采用熱泵系統開發利用淺層地溫能，可實現建筑物夏季制冷35億平方米，冬季供暖29億平方米。目前京津冀地區采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，占全國利用淺層地溫能供暖制冷總面積的20％，是我國淺層地溫能開發程度最高、用于建筑物供暖制冷規模最大的地區之一。而京津冀地區水熱型地熱資源每年可開采流體熱量折合標準煤2.5億噸，目前年開采量僅占可采量的0.4％，主要用于供暖、旅游療養、種植養殖等，其中直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米。

淺層地溫能和水熱型地熱資源是京津冀區內可持續開發的重要清潔能源，在治理大氣污染行動中可發揮重要作用。