2017年12月27日，財政部、工信部、稅務(wù)總局、科技部等四部門發(fā)布公告，將自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。在政府的目標(biāo)和政策助推下，2018年新能源汽車銷量將增長至新高。而根據(jù)世界汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)調(diào)研公司(FOURIN,Inc.)的預(yù)測，中國新能源汽車銷量將進(jìn)一步擴(kuò)大，2019年將達(dá)100萬輛，2025年之前將突破200萬輛。

目前，我國對于新能源汽車發(fā)展的政策和規(guī)劃仍在持續(xù)發(fā)酵中。2017年9月9日，在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上工信部副部長透露我國已經(jīng)開始研究制定禁售燃油汽車時間表。這是工信部針對燃油汽車禁售的首度表態(tài)。不過，目前禁售燃油車尚處在政策研究階段，時間表制訂的本身還需要時間。

2017年9月底，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的正式出臺，雙積分政策的靴子最終落地。“雙積分政策”對車企的平均油耗積分和新能源汽車積分作出了明確規(guī)定，要求車企承擔(dān)一定比例的新能源汽車生產(chǎn)義務(wù)，不達(dá)標(biāo)的車企，將面臨暫停申報汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)等嚴(yán)厲處罰。雙積分政策旨在建立傳統(tǒng)汽車反哺新能源汽車發(fā)展的長效機(jī)制。

在“雙積分政策”和“禁售燃油車時間表”的雙重壓力下，目前已有多家車企進(jìn)行新能源汽車進(jìn)行布局，并發(fā)布了禁售燃油車的長期發(fā)展規(guī)劃。在政策和市場的驅(qū)動下，新能源汽車市場仍將維持火熱發(fā)展態(tài)勢。

圖表1：主要車企禁售燃油車時間表

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

補貼趨緊，新能源汽車門檻提高

另外，從2009年國家開始新能源汽車推廣試點以來，我國一直推行新能源汽車補貼政策，隨著新能源汽車推廣的進(jìn)行，國家對補貼政策也一直進(jìn)行調(diào)整。但總體來看，國家對新能源汽車的補貼政策呈現(xiàn)補貼額度收緊，補貼門檻逐漸提高的趨勢。

圖表2：截至2017年我國新能源汽車補貼政策歷程

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

這次補貼政策的退坡，將引導(dǎo)消費者購買能達(dá)到補貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，而性能無法達(dá)到補貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，將被市場淘汰，從而提升整個新能源汽車行業(yè)的門檻，部分不達(dá)標(biāo)車企被迫出局。

相比2017年新能源汽車補貼方案，新的補貼方案中最引人注目的變化就是新能源乘用車將按續(xù)駛里程重新劃分補貼額度，對續(xù)駛里程在150公里以下的新能源車不再補貼，對150-300公里的新能源車補貼進(jìn)行下調(diào)，對300公里以上的補貼進(jìn)行上調(diào)。

圖表3：2018年新能源汽車補貼方案預(yù)計

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國成為新能源汽車產(chǎn)銷大國

政策和市場雙輪驅(qū)動之下，我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)形成了從原材料供應(yīng)、動力電池、整車控制器等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)，到整車設(shè)計制造，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。2017年，新能源汽車銷量達(dá)到77.7萬輛。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月全球新能源乘用銷量累計突破100萬臺，全年銷量超過110萬臺。而中國2017年占全球新能源汽車的銷量比重在70%左右，創(chuàng)歷史新高。中國已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)銷大國。

圖表4：2010-2025年中國新能源汽車銷量及預(yù)測(單位：萬輛，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

各大車企的新能源汽車建設(shè)也是熱情空前高漲，截至目前，全國公布的規(guī)劃產(chǎn)能超過2000萬輛，遠(yuǎn)超預(yù)期。僅上汽、北汽、吉利汽車、比亞迪四家車企2020年規(guī)劃的產(chǎn)能就近400萬輛。

圖表5：2020年主要車企新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

新能源汽車行業(yè)的問題仍然很多

但值得注意的是，我國雖然已經(jīng)成為新能源產(chǎn)銷大國，但我國新能源汽車在發(fā)展過程中存在的問題仍不少。主要體現(xiàn)在：1)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新水平有待提升，難以與日本、韓國、美國等發(fā)達(dá)國家匹敵;2)充電設(shè)施建設(shè)無法滿足車樁協(xié)同發(fā)展需求;3)動力電池回收利用問題亟待重視;4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善等。

“十三五”期間，我國新能源汽車發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國“十三五”期間的重點發(fā)展方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在五大方面：1)完善政策體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用;2)健全法律法規(guī)。建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立國家、地方、企業(yè)三級新能源汽車安全運行監(jiān)測體系;3)加大研發(fā)支持。加大對動力電池等薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，提升我國新能源汽車整體競爭力;4)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持;5)大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，促進(jìn)跨行業(yè)合作。