日前，北極星環保網獲悉，《2018年湖北省環境保護工作要點》已經印發。全文如下：

湖北省環境保護廳文件

鄂環發〔2018〕5號

2018年全省環境保護工作要點

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府和環境保護部關于生態文明建設和環境保護工作的安排部署，深入推進全面從嚴治黨，按照高質量發展的要求，堅持從講政治的高度認識和推動環保事業，把管黨治黨責任貫穿生態環境保護全過程，掌握全省環境“底數”，剛性明確環境“底線”，以改革創新筑牢環境“底板”，嚴格管控和全力消除重大環境風險隱患。

堅決打好污染防治攻堅戰，繼續以長江大保護為重點，以生態保護修復重大工程實施為依托，以改革創新為動力，以建立完善環保督政體系為支點，持續減少主要污染物排放總量，不斷改善生態環境總體狀況，全面提升綠色發展水平，大力推進生態強省建設，為決勝全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強省作出環保貢獻。

二、主要目標

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，全面推進全省環保系統黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，著力營造風清氣正的良好政治生態，為打好全省污染防治攻堅戰奠定良好的政治保證。

全面完成國家下達的環境質量改善和主要污染物總量減排任務，力爭17個重點城市細顆粒物年均濃度不高于48微克/立方米、全省地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到79.3%、納入國家考核地表水水質優良比例達到84.2%、劣Ⅴ類水體比例控制在4.4%以下。保持生態環境指數處于“良好”區間，不發生重特大環境污染責任事件，確保我省核與輻射環境安全。

三、工作重點

（一）持續深入推進全面從嚴治黨

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深入全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在全省環保系統開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動環保工作，做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定忠實的信仰者和實踐者。

2.著力加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，把維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“四個自信”，不斷堅定理想信念宗旨，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅定執行黨的政治路線，做到三個“一以貫之”。

3.扎實推進黨的基層組織建設。切實壓實各級黨建主體責任，積極推行黨建工作清單管理，積極推進“紅旗黨支部”創建工作，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議、請示報告等制度，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，不斷提升全省環保系統黨的基層組織建設能力和水平，努力推動全省環保系統黨員干部隊伍做到“五個過硬”。

4.推進全面從嚴治黨向基層延伸。堅持把紀律挺在前面，以強化政治紀律和組織紀律為重點，推動嚴格執行黨的廉潔、群眾、工作、生活紀律，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持運用監督執紀“四種形態”，嚴厲整治新“四風”，重點解決形式主義、官僚主義問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，調動全省環保系統干部隊伍積極性、主動性、創造性，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的環保干部撐腰鼓勁。

（二）打牢污染防治攻堅基礎

5.摸清生態環境保護底數。全面實施第二次全國污染源普查。摸清全省各類污染源基本信息。開展污染源基本單位名錄清查、入戶調查、數據錄入和審核。建立全省污染源檔案、污染源基礎信息數據庫和環境統計平臺。加強污染源普查成果運用。加快推進土壤污染狀況詳查。加快推進排污許可制工作。按照國家要求，完成石化等6個行業許可證核發，開展固定污染源清理整頓和15個已發放行業執法檢查。繼續整合銜接環境影響評價、總量控制、環保標準、排污權有償使用、排污收費等管理制度。完善生態環境監測網絡。深入落實《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》。開展打擊環境監測數據弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度。完成所有國家考核斷面的水站建設與聯網任務。積極推進環境質量監測事權上收。

6.堅守生態環境安全底線。嚴格環境準入，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區以及新建重化工和造紙行業項目；新建重化工和造紙行業項目必須進入工業園區；嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。嚴格實行建設項目新增主要污染物等量或減量置換。健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制，加強應急演練。健全環境應急物資儲備體系。落實環境應急預案備案制度。健全環境社會風險的防范與化解體系，開展突發環境事件風險評估。開展垃圾焚燒發電行業整治，扎實開展涉環保項目“鄰避”問題防范與化解試點工作。深化危險廢物監管物聯網系統應用。全面排查核與輻射安全隱患。加強對高風險移動源監管，規范企業行為，嚴防發生輻射安全事件。徹底清查閑置或廢置的放射源，及時安全收貯。

7.夯實環保事業底板。深化環保體制機制改革。全面推開省以下環保機構垂直管理制度改革。強化各級環保部門對本區域環境保護工作實施統一監督管理職責，厘清理順省市縣環保部門職責。構建省級環保督察體系，實行督察專員制度，設立5個跨區域環境監察辦公室，駐點專職督導區域內環境監察工作。加強環境監測監察執法等裝備能力建設。進一步完善黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。強化生態文明建設績效考核、責任追究和成果運用。繼續推進全省排污權有償使用和交易試點。全面開展環境空氣質量、通順河流域跨界斷面水質考核生態補償試點，推動省內跨市流域加快建立橫向生態保護補償機制。落實環保信用評價制度。完善環境信用體系，健全企業環境信用與信貸、稅收等掛鉤的激勵獎懲機制。積極推進綠色保險和環境污染責任保險。全面試行生態環境損害賠償制度，建立生態環境損害鑒定評估機制，推進環境損害賠償鑒定納入司法管理體系。

（三）打好污染防治攻堅戰

加快實施“十三五”環境保護規劃。開展《湖北省環境保護“十三五”規劃》實施情況中期評估，健全規劃實施機制。編制實施湖北省污染防治攻堅戰三年行動方案，全面改善大氣、水、土壤環境質量。

8.打好藍天保衛戰。制定大氣污染防治三年攻堅行動方案，細化年度工作目標、路線圖和重點任務。完善大氣污染防治工作機制，強化協調聯動與考核獎懲。2018年底前具備改造條件的單機裝機容量20萬千瓦以上燃煤火電機組完成超低排放改造，實施燃煤小火電機組超低排放改造或清潔能源替代。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州、荊門、鄂州等重點城市推動實施大氣重點行業特別排放限值，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化等重點行業實施環保設施升級改造，實現穩定達標排放。加快鋼鐵、有色、建材等行業無組織排放治理。加快推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業揮發性有機物綜合整治，切實減少揮發性有機物排放量。加快高污染燃料禁燃區優化調整，地級城市2018年底前完成。加強機動車污染防治，完善機動車遙感監測網絡，整治柴油貨車超標排放行為，促進高排放老舊車淘汰。督促落實道路揚塵、施工揚塵、餐廚油煙、露天焚燒等面源污染控制措施，繼續做好露天秸稈禁燒工作。地級及以上城市修訂完善重污染天氣應急預案，實施清單化管理，做到“一點一策”，落實協同聯動機制和巡查督辦機制，做好重污染天氣應對工作。實施水泥行業錯峰生產。

9.加快水污染防治。深入實施新修改的水污染防治法，堅決落實《水十條》。強化飲用水水源地環境監管，加強集中式飲用水源地環境狀況評估，推進規范化建設。強化敏感地區源頭管控，嚴格長江沿線環境準入標準，督促相關地方依法編制實施不達標水體限期達標規劃，開展總磷污染治理，嚴格控制氮磷新增排放。繼續推進工業聚集區集中污水處理設施建設，加強工業園區環境監管，嚴厲查處違法排污行為。加快實施農村環境綜合整治，2018年完成1000個建制村環境整治任務。配合打好城市黑臭水體殲滅戰，全省地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到80%。配合交通運輸部門加強長江流域船舶港口污染治理。配合住建部門加快推進城鎮污水處理設施建設。配合農業部門加強水產養殖、畜禽養殖污染綜合整治。強化水質信息通報和重點工作調度，完善綜合督導、水質預警和應急處置機制。開展《水污染防治行動計劃》中期評估。

10.全面推進土壤污染防治。全面實施《土十條》，按照國家統一部署，在2018年底前查明農用地土壤污染情況，強化質量控制。推動重點行業企業用地調查。加強農用地土壤環境監管與綜合防治，積極配合相關部門推進農用地分類試點相關工作。開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。落實國家土壤污染調查、監測、風險評估和修復制度。建立污染地塊名錄。加快推進黃石土壤污染綜合防治先行區建設。加快推進土壤污染治理與修復項目。強化進口廢物監管，堅決禁止洋垃圾入境。

（四）持續抓好長江生態環境保護

認真落實《關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》《湖北長江經濟帶生態環境保護規劃》，深入實施長江大保護專項行動。

11.實施沿江化工企業整治行動。深入開展沿江化工污染專項整治行動，切實保障長江生態環境安全。嚴格治理沿江化工企業違法違規行為，對污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業，依法責令停產，對經限期治理仍達不到排放標準的化工企業報請地方政府依法予以關停。

12.深入開展自然保護區“綠盾”行動。持續開展自然保護區專項監督檢查行動。省級及以上自然保護區環境違法違規問題整改取得積極進展。

13.實施飲用水水源地整治行動。強化飲用水水源地保護，切實做好城市飲用水水源規范化建設。2018年底前，全面完成縣級以上集中式飲用水水源保護區內的違法違規問題清理整治。

14.強化跨界斷面考核。實現跨縣界斷面水質考核全覆蓋。以通順河、天門河、四湖總干渠等跨區域污染比較嚴重的河流為重點，積極推進跨界河流水污染突發事件的雙邊協調機制與應急處理能力建設。

（五）持續推進生態強省建設

15.大力推進生態省創建。加強對生態省建設的工作督辦、考核。完善湖北生態文明（生態省）建設考核辦法。大力推進生態省市縣鄉村“五級聯創”，2018年底前，創建4個省級生態建設示范縣（市、區），400個省級生態村鎮。

16.嚴守生態保護紅線。報請省政府印發《湖北省生態保護紅線劃定方案》。啟動全省生態保護紅線勘界定標工作。完成與國家生態保護紅線信息監管平臺運行對接。

17.加強生物多樣性保護。推進國家生物多樣性保護重大工程實施。發布并實施《湖北省生物多樣性保護優先區域規劃（2017-2030年）》。組織開展“5.22國際生物多樣性日”主題宣傳活動。

（六）加強環保督察和監管執法

18.深入推進環保督察工作。推動建立全省中央環保督察整改常態化工作機制，嚴格落實定期調度、督查督辦、整改銷號等工作機制，按季度召開整改攻堅交賬會，對中央環保督察整改工作情況開展現場抽查和省級“回頭看”，確保年度整改任務達到整改序時進度要求，嚴防問題反彈，確保整改成果長效保持。分兩批對10個市（州）開展省級環保督察，重點督察各地貫徹落實中央和省環境保護決策部署、生態強省建設重大決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

19.全面實施環境監管執法行動。進一步發揮環保法及配套辦法的作用，強化環境監管執法與刑事司法聯動，加大環境違法犯罪行為打擊力度。開展飲用水水源地、“洋垃圾”、工業污染源、工業園（聚集區）環境保護設施、涉鄰避效應項目等領域系列專項整治。

20.加強核與輻射環境管理。以《核安全法》為重點開展核安全文化宣貫。加強全省放射源和射線裝置管理。開展“放管服”督查。加強基層輻射監管人員培訓，加強核與輻射監管能力建設，提升輻射環境監測與監察水平。

21.加強固體廢物和化學品環境管理。加強危險廢棄物全過程管理，嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物行動。開展“洋垃圾”專項整治，嚴禁洋垃圾進口。

（七）提高環保隊伍履職能力和水平

22.深入推進“放管服”改革。進一步深入推進簡政放權，擴大環保負面清單試點。加強“湖北政務服務網”應用，完善網上行政審批。全面推行“雙隨機、一公開”。完善監管企業信息庫。規范環評機構、社會環境監測機構管理，加強對環境質量監測行為和環評技術評估行為的事中事后監管。

23.加強政務公開和政務服務。加大執法監管信息公開力度。加強政策解讀回應。動態更新政務服務事項目錄及辦事指南。開通服務事項網上咨詢、查詢與投訴建議功能并保障正常運行。建立以群眾滿意度為核心的政務服務評價制度。建立完善政務服務事項辦理“綠色通道”。

24.加強環保宣傳教育。實施例行新聞發布制度。以“兩微一網”（微信、微博、官網）為主陣地，建設全省環保新媒體矩陣，加強環保輿情引導和環境違法行為輿論監督。加強生態文明教育，開展環保宣傳活動，扎實推進系列綠色創建。穩步推進環保設施公眾開放。積極引導環保社會組織，推動環保公眾參與。

25.強化隊伍培訓工作。落實《湖北省環境保護系統人才發展規劃(2013－2020年)》，持續提升干部職業能力素養。加強基層環保人才隊伍建設，提高基層環保領導干部綜合業務水平及履職能力。支持年輕職工職稱評定，指導廳屬單位完善服務環境管理主業的分配制度。

26.加強項目謀劃儲備和實施監管。加強項目實施方案編制的技術培訓，完善項目庫信息動態更新機制。加強項目資金爭取和使用監管、調度通報及督辦等工作。嚴格環保專項資金項目監管，擴大專項資金績效評價范圍，聯合財政部門實行財政資金安排與預算執行、項目績效掛鉤。

27.提高信息化管理水平。編制《全省智能環保發展規劃》。推進省環境監控中心信息化項目建設。完成省級環境數據資源中心建設。全面加強廳系統信息化項目建設與網絡安全。深度應用陽光信訪信息系統。

28.強化科技支撐。系統構建具有湖北特色的地方環境保護標準體系。加快推進大數據建設和應用，全面采集掌握環境基礎數據，完善環境科技基本能力支撐體系,搭建環保先進技術推廣應用平臺。

（八）完成部門共性目標

29.強化精準脫貧工作。全面落實脫貧攻堅精準化要求。加大政策和扶貧資金傾斜力度，繼續積極爭取中央農村環境綜合整治、水污染防治等項目資金，支持貧困地區推進農村人居環境改善工作。從主導產業培育、扶貧脫貧、村容村貌改善、交通基礎設施建設、能力建設等方面，加強駐村定點扶貧工作。履行定點扶貧工作牽頭單位職責，協調推進各對口幫扶單位開展工作。繼續深入開展全省環保系統扶貧領域不正之風專項整治暨監督執紀問責專項行動。

30.加強法治建設。健全完善重大決策合法性審查制度。持續開展規范性文件清理工作。配合省人大修訂《湖北省大氣污染防治條例》，推進《固廢法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省土壤污染防治條例》配套制度出臺。深入開展法治宣傳教育培訓和法治文化陣地建設。

31.開展國家安全生態環境領域工作。完善湖北省生態環境領域國家安全評估指標體系，開展全省生態安全評估，提出生態環境領域國家安全保障機制措施。

32.高標準做好部門共性目標各項工作。全面加強精神文明創建、社會治安綜合治理、維穩、反恐、建議提案辦理、計劃生育、機要保密、密碼管理、目標責任制管理、檔案管理、服務離退休老干部、機關后勤、愛國衛生、全民健身、國土綠化、工青婦等各項工作。