洪杰，全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長。他提出了燃煤耦合污泥發電生物質部分所發電量享受可再生能源電價附加資金補助的建議。

背景

目前，全國縣級城市累計建成污水處理廠4000多座，污泥(含水率約80%)日產量達三四千萬噸，且每年以5~10%的速度增長，而配套的污泥日處理能力僅為1000多萬噸，缺口超過60%。

國家相繼出臺《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，污泥處置方式中占比最大的填埋處置受到越來越嚴格的管控，而相應的污泥處理設施嚴重不足，大量污泥得不到無害化處理，污泥圍城及不規范處置或借處置污泥另有他圖的作假現象日益凸顯。污水處理治水不治泥的難題亟需破解。近年來，全國范圍內因興建污泥處置工程屢屢觸發“鄰避效應”，導致群體性事件，影響社會穩定。

污泥是水體和城鎮污水處理廠污水處理過程所產生的沉淀物質，含有大量病原菌、寄生蟲(卵)及鉻、汞等重金屬，以及多氯聯苯、二噁英、放射性核素等難降解的有毒有害物，處置不當極易導致二次污染。

隨著經濟社會發展和環保意識加強，城鎮污水處理和水體凈化行業不斷發展，各類設施的水處理總量與程度不斷擴大和提高，產生的污泥量也日益增加。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續實施大氣污染防治行動，加強固廢和垃圾處理，優化資源配置，建設美麗中國,國家能源局、環境保護部按照《大氣污染防治法》《能源發展“十三五”規劃》《電力發展“十三五”規劃》相關要求，聯合印發了《關于開展燃煤耦合生物質發電技改試點工作的通知》(國能發電力〔2017〕75號)，開展燃煤耦合生物質發電技改試點工作。

建議

75號文指出，2013年以來，國家全面實施煤電行業節能減排升級改造,在全國范圍內推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標準。

目前，全國已累計完成煤電超低排放改造5.7億千瓦、節能改造5.3億千瓦，接近《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》提出的2020年完成5.8億千瓦和6.3億千瓦的目標。

組織燃煤耦合生物質發電技改試點項目建設，旨在發揮世界最大清潔高效煤電體系的技術領先優勢，依托現役煤電高效發電系統和污染物集中治理設施，構筑城鄉生態環保平臺，兜底消納農林廢棄殘余物、生活垃圾及污水處理廠、水體污泥等生物質資源(屬危險廢物的除外)，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會治理難題，克服生物質資源能源化利用污染物排放水平偏高的缺點，增加不需要調峰調頻調壓等配套調節措施的優質可再生能源電力供應，促進電力行業特別是煤電低碳清潔發展。

但是，75號文并沒有明確落實燃煤耦合污泥發電生物質部分所發電量的電價問題，這對燃煤耦合污泥發電產業的發展是不利的。

建議國家價格管理部門盡快明確燃煤耦合污泥發電生物質部分所發電量享受可再生能源電價附加資金補助，扎實推動城鄉污泥污水協同治理和河長制、湖長制工作，助力美麗中國建設。