3月6日，全國政協委員、中國石油集團黨組書記、董事長王宜林在全國政協中華全國總工會界別小組討論中發言，暢談對總理政府工作報告的學習體會，并建議國家高度重視天然氣供需矛盾突出問題，從資源生產、儲運基礎設施建設及相關配套政策等方面給予支持，多措并舉保障和促進天然氣產業健康發展，助力打好藍天保衛戰。

王宜林在全國政協中華全國總工會界別小組討論中發言。丁偉攝

在小組會議討論發言中，王宜林首先闡述了自己對政府工作報告的學習體會。他說，過去五年國家在錯綜復雜的國內外形勢下，從容應對，砥礪前行，經濟社會發展取得歷史性成就，發生著歷史性變革，值得驕傲和自豪。國有企業特別是中央企業，作為國民經濟的支柱，五年來一直按照黨中央國務院部署，深化改革、提質增效、瘦身健體，各項工作都取得了令人滿意的成績。無論是黨的十九大提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業，還是政府工作報告中提出的推進國資國企改革，中國石油作為國有重要骨干企業之一，承擔使命責無旁貸，必須按照黨中央國務院的要求，在做強做優做大上下功夫，在改革創新上走在高質量發展的前列。

王宜林表示，中國石油要在改革創新上走在高質量發展的前列。丁偉攝

針對各方高度關注的天然氣供應問題，王宜林表示，去年我國大氣污染防治攻堅戰取得顯著成效，藍天數量明顯增多，贏得各方點贊。不可否認，天然氣利用的大幅增長為空氣質量改善做出了重要貢獻。但由于多方面因素影響，去冬今春天然氣供應出現了階段性緊張的問題。

哪些因素導致了天然氣的階段性供應緊張呢？

首先是需求的爆發式增長，2017年我國天然氣消費市場旺盛，同比增長近20%，而往年增速普遍在5%以下，造成天然氣供應形勢嚴峻。

其次，由于我國正處于天然氣產業發展的初期，管網儲運等基礎設施不完善，而我國天然氣使用具有峰谷差大、消費不平衡的特點。冬季天然氣需求量最大的時候一天要8億立方米，中石油一直保持在一天6.5億立方米的供應水平。以北京地區為例，冬季用氣高峰每天可達1億多立方米，而夏季用氣量最低時每天僅需2000萬立方米，巨大的峰谷差對企業調峰能力提出了更高要求。

再次，配套政策亟待進一步完善，中亞進口管道天然氣價格倒掛，使企業背負了巨額虧損。

天然氣雙軌制定價機制也造成了一些地方工業氣用戶與民爭氣的現象。加之國內部分地區積極投身藍天保衛戰，“煤改氣”超計劃實施，中亞天然氣管道氣源國和沿線國家為保供本國民生用氣造成管道氣供應減少，在一定程度上加劇了供應緊張局面。

針對天然氣產業發展中存在的種種問題，王宜林建議國家從資源生產、儲運基礎設施建設和相關配套政策三個方面予以支持，高度重視并處理好突出的供需矛盾，支持我國天然氣產業健康持續發展。

加強保供基礎建設。我國天然氣資源總量不小，但是資源品位比較差，比如頁巖氣、致密氣等非常規天然氣，由于開發成本較高，需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業加大開發力度，增加產量，從根本上保證天然氣資源供應。

加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略儲備和商業儲備建設。去年入冬前中國石油儲氣庫調峰能力約72億立方米，占當年銷售量的4.7%左右，低于天然氣利用大國10%~12%的水平，加強儲運基礎設施建設迫在眉睫。

加快配套支持政策的出臺。建議實行進口氣進口環節增值稅“全額先征后返”政策，最好是即征即返，促進資源進口并有效降低國內用氣成本，緩解因購銷價格倒掛導致供氣企業承擔巨額虧損的局面。同時建議取消天然氣工業用氣和民用氣的雙軌價格機制，實現價格并軌，切實避免非居民用戶“與民爭氣”現象，并加強政府的市場監管力度。

王宜林最后表示，中國石油目前正在做今冬明春的天然氣保供計劃，相信在國家高度重視和相關政策的支持下，多方發力，重視并解決天然氣利用的供需矛盾，一定能使藍天保衛戰取得預期效果。

王宜林接受相關媒體采訪。馬瑩瑩攝

小組會議結束后，王宜林還接受了相關媒體采訪，就國企重組改革、提質增效、瘦身健體、進口氣源多元化、頁巖氣發展等問題進行了解答，并對中國石油的相關落實措施作了介紹。

來看看，王宜林跟記者談了些什么？

重組了5個中油公司，大力推進混合所有制改革

中石油這幾年加大工作力度，特別是對專業化的重組方面，我們組建了五個大的中油公司，有中油管道、中油工程、中油資本、中油油服、中油國際。按照黨中央和國務院部署，大力推進混合所有制改革，宜混則混，宜控則控，宜參則參，一些關系國家經濟命脈的適合控股的我們去控股，和我們突出主業關系不緊密的，我們就采取參股的形式。

剝離企業辦社會職能，建立世界一流綜合性國際能源公司

這幾年我們按照黨中央和國務院部署，按照國資委要求，一直堅持和要求提質增效，瘦身健體，把企業辦社會的一些職能相應地進行剝離和移交，比如三供一業、教育、衛生等，該移交的都移交，就是為了進一步突出油氣主業。因為黨的十九大要求，要進一步培育具有國際競爭力的一流企業，我們目標就是建設世界一流綜合性國際能源公司。具體思路是，到2020年時，建設世界一流的綜合性國際能源公司邁上新臺階；到2035，全面建成世界一流的綜合性國際能源公司；到本世紀中葉，中石油世界一流的綜合性國際能源公司的地位更加鞏固。

今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出

預測2018年天然氣消費增速大概在15%至16%，今冬到明春，天然氣供需矛盾仍然會比較突出，對于這個問題，國務院發改委也是高度重視，和企業一起制定方案應對今冬明春天然氣供需矛盾的變化。

我們在國際天然氣市場有話語權，努力把世界上性價比最高的氣供應給中國老百姓

我國天然氣市場接近40%的對外依存度，去年是39.4%，2012-2017這五年我們對外依存度增加了十個百分點，從29%到39.4%，所以隨著對外依存度不斷增長，我們必須采取一些應對措施，進口天然氣作為內部資源不足的補充，是大勢所趨，所以我們現在采取多元化進口渠道，除了中亞管道進口氣，中俄天然氣管道東線2019年年底就可以供氣了，同時我們也和美國已經簽訂合同，澳大利亞之前就簽有合同，想給中國供氣的很多，卡塔爾、中東地區都希望向中國供氣。現在國際天然氣市場是買方市場，而中國是一個龐大消費市場。我們有話語權，最后價格是貨比三家，要看價格優勢，沒有價格優勢也銷售不出去，我們要對用戶負責，努力把世界上性價比最高的氣供應給中國老百姓。

中石油2020年頁巖氣產量爭取達到100億立方米

頁巖氣我們在加快開發，“十三五”規劃2020年頁巖氣產量65億立方米、工作目標100億立方米。然后再用一個5年計劃的時間，可以達到200億立方米，這是中國石油的頁巖氣工作規劃，我們的頁巖氣開發技術已經基本成熟。