針對我國石油對外依存度不斷增加的嚴峻形勢，全國人大代表、河南石油勘探局有限公司執行董事兼總經理、河南油田分公司總經理陶光輝近日在接受記者采訪時建議，出臺扶持難動用油氣儲量開發政策，提高難動用儲量動用程度，為國家能源安全提供持續保障。

因資源稟賦較差，勘探開發周期長、投入大、成本高等因素，國內原油長期處于緩慢增長狀態。低油價背景下，原油產量出現下跌勢頭，造成原油進口量不斷攀升。據悉，2017年中國石油對外依存度已達67.4%，嚴重威脅國家能源安全。

陶光輝強調，我國每年新增探明儲量中，難動用資源所占比例越來越大。“十二五”期間，以低滲、超低滲儲量為主的低品位、低豐度、難動用儲量占我國新增探明石油儲量的90%以上。

為發揮油氣地質儲量價值，盤活存量資源，調動油氣生產企業積極性，增加國內油氣供應能力，最大程度保證國家能源安全，陶光輝建議：一是對難動用儲量劃定標準和范圍，免征難動用儲量資源稅。二是免征難動用儲量石油特別收益金。三是對于獨立核算、獨立納稅的難動用儲量項目，所得稅稅率按照15%執行。四是對難動用儲量開發過程中的建設用地，通過土地置換形式減免征地費。五是對油水井正常生產用地免征土地使用稅。

他同時建議，大力推動油氣礦權在三大國有石油公司之間流轉，進一步分發揮三家石油企業各自的技術、人才等優勢，加大難采儲量勘探開發力度，提高國內油氣資源供應能力，并為下一步推進擴大礦權流轉范圍改革提供探索和試點經驗。