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中國核電為什么這么特立獨行?

2018-03-26 10:16:33 中外對話訂閱號   作者: 馮灝   

核電對于中國有其獨特的戰略意義,但未來電力格局留給核電的空間卻不容樂觀,馮灝寫道。

在一場席卷中國南方的寒潮中,東南沿海小鎮福清的核電站依然在緊鑼密鼓地趕工——1月11日,高達70米的中核集團“華龍一號”五號反應堆順利完成封頂。

不過,在世界范圍內,核電行業依然處于一個只能用凋敝來形容的冬天之中。

在一次能源消費高度依賴核能的法國,電力巨頭EDF宣布將投資250億歐元(約310億美元)建設光伏發電廠,此舉被認為是這一老牌核電大國逐漸向可再生能源轉型的信號;在核能裝機大國韓國,文在寅政府在能源政策上“大轉向”,承諾新政府將終止所有建設新核電站的計劃,也不再批準現有核電站延期運行;而在核反應堆最多、核能發電量最多的美國,加州日前也以全票通過的方式通過決定,在2024年將對加州境內的最后一座核電站DiabloCanyon核電站開啟退役程序。

近年來,核能在發電量尤其是新增裝機容量上,都遠遠不及風能和太陽能。來源:《世界核能產業發展報告》

全球的核電增長乏力是不爭的事實,新建核反應堆的速度已經比不上核電站關閉的速度。在這樣的慘淡大局中,中國核電的相對強勢格外扎眼:國際能源署最新發布的《世界能源展望2017》認為,全球核電發展的前景依然暗淡,不過中國會繼續引領核電生產的漸進發展。《展望》甚至預測,到2030年時中國會超越美國,成為最大的核電生產國。

從數據來看,中國的確雄心勃勃。據《全球核能產業發展報告》估算,全球在建核電總裝機容量中有40%在中國,而2018年中國預計將有5臺新的核電機組投入商業運行。

對核電不離不棄

在世界各國紛紛對核電采取保守態度的當下,中國為何卻對這一爭議纏身的能源形式不離不棄、步步為營?

中海油研究總院規劃研究院戰略研究員許江風告訴中外對話,單純支持一種而反對其他,對中國這種量級的電力市場來說,是不可行的。從能源結構上看,各類能源均衡發展,才能更好地保障能源安全。

從價格角度來看,根據國家能源局最新公布的2016年度全國電力價格情況,核電的上網電價僅高于燃煤機組,仍然大大低于燃氣、光伏和風電。中國工程院院士葉奇蓁對于中國核電的經濟性態度頗為樂觀。他對《中國能源報》表示,中國目前投產的二代改進核電機組,在規?;ㄔO之后,在東南沿海的電價與當地煤電標桿電價相當,有些機組甚至更低。

也有不少中國專家認為核電是更可靠、安全、清潔的能源形式,對于減輕中國的煤電污染至關重要。姜克雋就認為,從全生命周期的分析來說,核電是最清潔的發電方式,減碳的角度更是如此。至于核電站事故的風險,他認為,核電的危害至少遠低于煤電,“就像飛機和火車的對比,飛機的死亡率遠遠低于火車,但飛機出一次事故卻引起廣泛關注。”

狹窄的現實空間:兩年零審批

但是,盡管政策制定者始終堅持核電發展具有各種戰略意義,在現實中,中國核電發展的增長空間卻存在巨大的問號。

盡管中國目前仍擁有近2000萬千瓦的在建核電裝機規模,但其建設計劃已經面臨延遲,恐無法達到2020年5800萬千瓦的目標。據界面新聞報道,2016和2017年,國家能源局已經連續兩年沒有批準新的核電項目。2017年,中國僅有兩座此前已經在建的核電機組并網發電。

對此,國家能源局核電司副司長史立山也坦承,“過去設想的規模目標的實現存在一些變數,在建機組,該投產、能裝料的現在也在等待狀態”。究其原因,史立山認為,一方面,“上上下下”對于核電的認識還不統一;另外,就是市場難以消納。

來自可再生能源的激烈競爭

“只需要算一下電力供給側和需求側的帳,就知道市場上已經容納不下核電了,”東電萬維科技(北京)有限公司總工程師康俊杰告訴中外對話。

他所指的是,隨著中國經濟增速逐漸放緩,電力需求和電力消費增速也明顯下降,2015年甚至出現了五十多年以來首次發電量下降。

而這狹窄的增長空間,面臨著核電、光伏、風電、水電的激烈爭奪。從全球范圍來看,太陽能和風能正逐漸取代核電成為新建電廠的首選,中國也是如此。

成本是一個重要的因素,較早建成的核電站正在紛紛進入生命周期中晚期,運行和維護成本升高,而方興未艾的可再生能源價格還在持續降低,市場競爭的天平逐漸向可再生能源傾斜。彭博新能源財經(BNEF)分析認為,中國的陸上風電和光伏電價將分別于2019年和2021年降到煤電之下。也就是說,核電相對于可再生能源的成本優勢幾年后可能就會消失。

根據BNEF的預測,2040年核電裝機僅占全球發電裝機的3%。來源:BNEF新能源展望2017

不過,發改委姜克雋認為,電力成本要放在更大的系統中去衡量。假設電力系統完全由分布式發電組成,成本會很高,因為需要燃煤機組作為備用機組,而這些低產量的機組會增加電力成本。

他舉例,德國在去核之后,燃煤機組的發電利用小時數在1900小時,和風能的發電利用小時數基本相當(編者注:遠低于中國2016年的4165小時),導致德國的電價已經上升了6-7個歐分。

但能源與核電政策國際獨立咨詢顧問MycleSchneider則不這么看,他認為人類社會未來的用電模式就是會趨于靈活和分布式,而核電為降低成本需要不斷增加規模,這令核能反而難以適應未來的電力格局。

不論怎樣,面對世界和國內能源格局的變化,也許當前的用電低谷反而給中國提供了反思和重新選擇的契機。能源政策專家,國際清潔能源論壇(澳門)秘書長周杰就認為,現在中國的能源需求趨緩,正好有時間可以平心靜氣的探尋規律。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:中國核電