日前，國家質檢總局和國家標準委聯合發布《精準扶貧村級光伏電站技術導則》和《精準扶貧村級光伏電站管理與評價導則》，我國光伏扶貧領域首次出臺了國家級的規范標準。10月1日起，兩項標準將正式啟動實施。

“按照國家規劃，‘十三五’期間光伏扶貧的總規模將達到15GW，每年建設規模在3GW左右。在政策利好下，很多企業和地方政府都積極投身光伏扶貧，甚至將原有的其他性質的電站都轉為扶貧電站。”全國工商聯新能源商會常務副秘書長史利民表示，在這樣的形勢下，保障扶貧電站的質量尤為重要。“我們要倡導企業做良心工程、放心工程，更重要的是，我們要從制度層面制定可參照的標準。”

從2014年國家啟動光伏扶貧工程以來，相關標準一度處于缺失狀態。隆基樂葉相關項目負責人告訴記者，由于招標過程中對產品沒有統一標準，使得項目在實施后質量問題頻發，無法達到預期收益。“目前，常規組件功率為270W-280W，高效組件功率為300W-310 W。而當前不少扶貧項目中還大量使用著260W甚至更低功率的組件。這些低功率產品已被主流市場淘汰，多為小企業生產，質量堪憂，發電能力難以保障。”不達標甚至劣質產品的流入，導致很多扶貧項目的發電效率只有60%，遠低于地面電站和領跑者項目80%以上的水平。“如果項目有貸款情況，甚至可能出現收益無法償還貸款。”

如今，光伏扶貧村級電站的專用標準正式出臺，從電站技術到管理評價都將有規可依。其中，《技術導則》適用于建檔立卡貧困村建設的500kw及以下光伏電站，內容涉及電站設計、施工安裝、調試驗收和運行維護多個環節。例如，在設備選型環節，明確村級電站應選擇技術成熟、性能穩定的產品。具體到組件產品，在符合相關行業標準的基礎上，要求單晶硅光伏組件轉換率不宜低于17.8%，多晶硅組件不宜低于17%。這一數字已經與第三批光伏領跑者計劃中應用領跑者基地效率標準達到同一水平。

其實，針對光伏扶貧項目的技術標準，部分地區已經要求或鼓勵以領跑者技術標準為參照。例如，2017年8月，河北省張家口市發展改革委員會發布《關于上報光伏扶貧電站項目的通知》，指出張家口市所有新建扶貧項目必須達到2017年“領跑者”技術標準。從2016年9月至今，山西、廣西、寧夏都先后鼓勵當地扶貧項目采用達到國家“領跑者”技術指標的產品。

另一方面，在《管理與評價導則》中，村級電站的規劃設計管理、施工管理、驗收管理、運行維護管理、信息監測管理、受益分配管理和項目評價都有了全面規范。“大多數貧困戶甚至是當地政府對電站建成后的運維并不熟悉，不知道日常如何清洗，出現簡單故障如何消缺。”史利民表示，扶貧電站如何合理運維也是保障和提升電站收益的重要環節。具體到運維細節，《管理與評價導則》明確，村級電站的運維管理和技術服務宜以市縣為單元進行集中運維管理。電站還應設置日常維護人員，運維單位應優先雇傭當地有勞動能力的貧困戶參與日常維護，并進行相應的電氣安全知識等相關培訓。

針對此次出臺的國標，湖北省標準化學會副會長馬軍指出：“很多時候我們總是覺得國際標準、國家標準是非常高不可攀，但其實這種理解并不準確。國標應該是一個準入的最低標準，各光伏企業要想在扶貧項目的市場擁有自己的競爭力，必須有高于國標的企業標準。相關的行業協會和組織也應當引導更高的行業標準。”

對此，中國電器科學院有限公司工業產品環境適應性國家重點實驗室已經進行了基于實證的探索。實驗室總經理揭敢新介紹，針對廣東省典型的亞濕熱氣候，廣東省建設光伏扶貧電站的標準要求就更加嚴苛。“在濕熱條件下，環境因素導致的組件性能下降需要進行特別考量，所以我們在實證基地試驗數據的基礎上研究制定針對濕熱、濕熱海洋環境的分布式光伏發電標準，這比國標更加細致，對于粵西地區扶貧項目而言就更有參考意義。”

在此基礎上，中科院電工所主任王文靜提出，明確的標準在一定程度上填補了相關領域的空白，規范了行業的發展，“但標準更應該隨著技術的發展不斷完善和修訂，這是一個長期的動態過程，不能讓固定標準束縛新技術的導入”。