近年來，俄美關系持續僵冷、惡化，成為當前國際形勢發展的一個熱點、焦點。

俄羅斯收復克里米亞半島，美國認為破壞了烏克蘭領土完整，侵犯了國際關系的基本準則。于是乎，美在政治上譴責，在經濟上制裁，在軍事上威脅。俄羅斯則認為美國長期固守冷戰思維，視俄羅斯為眼中釘、肉中刺，通過顏色革命搞亂鄰居烏克蘭，動員北約加快東擴步伐，縮小了對俄羅斯的包圍圈，阻滯了俄羅斯的經濟發展，惡化了俄羅斯的外部環境。

專家學者較為普遍的解釋是，俄美間存在著結構性矛盾，難以調和。然而，到底什么是結構性矛盾呢？

1 完全相悖的世界秩序觀

在意識形態第二層面，即對待維護世界和平、安全與發展的世界秩序觀方面的不同看法和主張，俄美兩國從理念到行動再到結果，都完全相悖。可以說，這是兩國關系存在結構性矛盾的根本體現。

意識形態是指人們對于事物及其發展的理解和認知。反映在社會實踐中，就是不同社會和國家對貫徹的思想體系、推行的社會制度以及管理各自國家的體制機制，有不同的看法和做法，并在現實生活中相互作用、相互影響。

在意識形態的根源性層面，俄羅斯與美國已經沒有根本區別，這是意識形態的第一層面。

1991年底蘇聯解體，俄羅斯正式獨立。1993年，俄羅斯通過新憲法，定位為共和制的民主聯邦法治國家，確立起總統制的國家領導體制；政治上由一黨制改行“三權分立”和多黨制；經濟上通過大規模私有化將國有企業打爛、砸碎，努力向資本主義市場制度靠攏。

然而，意識形態具有散射的性質。人們在對待維護世界和平、安全與發展的世界秩序觀方面存在的不同看法和主張，構成了意識形態的第二個層面。

20世紀90年代中期，世界進入“一超多強”時代。俄羅斯提出多極世界主張，呼吁世界各國特別是各大國應奉行“國際關系民主化”，即在相互尊重的基礎上建立起平等和信任的合作關系；不干涉別國內政，不以武力和制裁相威脅，更不搞順我者昌、逆我者亡；對重大國際和地區事務，須尊重和支持聯合國發揮主導和權威作用，有關當事方應通過談判協商解決分歧和問題等等。而美國在冷戰后，在世界各地打著民主自由旗號繼續推行霸權主義、強權政治，大搞顏色革命，不擇手段顛覆別國合法選舉產生的政權。美國幾任總統都毫無顧忌、不停地宣稱美國是這個世界的“領導者”。對美國，只能順，不能違。誰膽敢“另謀出路”，必將受到嚴厲的懲處。

2 地緣政治上的零和博弈

從歐洲到中東再到南亞、從區域性組織到聯合國安理會，俄美在地緣政治上的零和博弈，構成了兩國間難以調和的結構性矛盾。

地緣政治，在歷史與現實中，一直被視為影響甚至很大程度上決定國家對外政策的一個基本要素，是一個國家不得不依據其享有的地理因素，實施更有利于自己安全與發展的戰略規劃和舉措。

20世紀初，英國地緣政治學家麥金德說“誰統治東歐，誰就能主宰心臟地帶；誰統治心臟地帶，誰就能主宰世界島；誰統治世界島，誰就能統治世界”。美國地緣政治思想家馬漢則認為，誰控制了海洋，誰就控制了世界。這二人的思想在冷戰時期主導了英國和美國的對外戰略。

英美都認為，二戰之后蘇聯具備擴張到大陸邊緣地帶能力的國家，因此，必須不斷尋求有效的辦法和手段，以遏制和絞殺蘇聯以至后來的俄羅斯。正是由于地緣政治的客觀存在及它產生的廣泛后續影響，蘇聯解體后，美國與俄羅斯在地緣政治上的斗爭與沖突不僅沒有停止，反而呈現出愈演愈烈勢頭。

在歐洲，美國主導的北約不斷向東擴張，先后將地處歐洲中部的波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞和黑山，位于歐洲東北部的波羅的海三國，以及歐洲南部的保加利亞、羅馬尼亞等13國納入北約組織，同時又將觸角伸向位于黑海東側的格魯吉亞，逐漸縮小對俄羅斯的戰略包圍圈。蘇聯解體26年，俄羅斯在歐洲大陸始終處于美國咄咄逼人的攻勢之下。作為俄羅斯和北約在歐洲對峙的最后一道屏障，烏克蘭成為俄羅斯與美國激烈撕扯、無可妥協的角斗場。

在中東，小布什政府于2003年不顧俄羅斯和德法兩國及國際社會的強烈反對，捏造伊拉克存在大規模殺傷性武器的謊言，伙同英國、澳大利亞和波蘭一起發動對伊戰爭，從而在伊斯蘭世界建立起維護美國利益的戰略走廊，并通過控制歐亞大陸的核心地帶，實現對俄、歐、中、印等大國的戰略牽制。2011年奧巴馬政府聯合英法等多國對利比亞發動空襲。美國后來對敘利亞、伊朗采取的行動，與俄羅斯再度形成面對面的直接對峙，至今未能了斷。

在中亞，“9·11”事件后，小布什政府以反恐為名攻打阿富汗。美國駐守阿富汗，在吉爾吉斯斯坦租用軍事基地，通過烏茲別克斯坦向駐阿北約部隊提供給養，削弱俄羅斯在這一地區的傳統影響。特朗普上臺后，美國又頒布新的對阿戰略，以打擊“伊斯蘭國”殘余勢力為名，行牽制南亞、中亞、俄羅斯以至中國之實。

3 互不相讓的國家利益

美國與俄羅斯在政治、經濟和安全這些涉及國家直接利益方面產生的矛盾與沖突，也是兩國結構性矛盾至關重要的體現。

維護國家主權，確保領土完整和國家統一，是實現國家利益的第一要素。而分裂或肢解俄羅斯，歷來是美國政府致力的目標。

這些年來，美國借助互聯網發展，希冀在俄羅斯復制它在世界各地搞顏色革命的成功經驗，有組織有計劃地不斷加大對俄社會的直接滲透，試圖通過派駐各種非政府組織，在俄各地培植反普京勢力。

絞殺俄羅斯物質財富，美國是煞費苦心。早在1974年，為了限制同蘇聯貿易，美國出臺了《杰克遜—瓦尼克修正案》，禁止為蘇聯、東歐等限制移民出境的國家提供貿易最惠國待遇和政府貸款擔保。2011年，俄美雙邊貿易額達312.06億美元。2014年，美對俄進行制裁，貿易額下降至292億美元。雙方在能源、材料、精密儀器制造和高新技術研發等重要領域，也從沒有開展過實質性的合作。

貿易之爭還只是一個方面，更主要的是能源之爭。俄羅斯與美國都需要持久獲得更高的石油收入。2014年俄受美制裁后，爭取更高的世界石油價格，當然是俄羅斯的優先選項。到2016年11月底，以俄羅斯為代表的非歐佩克產油國和以沙特阿拉伯為首的歐佩克產油國幾經協商，終于達成從2017年起每日減產180萬桶的協議。此后原油價格回升明顯。后雙方又兩度延長減產期限，明確至2018年年底。2017年前十個月，俄羅斯出口石油2.14億噸，比上年增長0.5%，實現出口收入769.3億美元，比2016年同期的596.6億美元提高了30%。美國也不甘示弱。2017年11月，美石油產量已達1003.8萬桶/日，接近歷史最高水平。2018年1月下旬，美國的石油產量為991.9萬桶/日，與沙特阿拉伯的石油產量基本相當，其中頁巖油的產量超過500萬桶/日，成本為40美元/桶上下。國際能源署預期，美國油氣行業將迎來躍進式繁榮，2018—2025年，美國將在全球石油供應增幅中占80%。

俄美兩國在安全觀上也是矛盾重重。在戰略穩定問題上，《中導條約》《削減和限制進攻性戰略核武器條約》這兩個直接體現兩國利益的條約正處于失衡的邊緣。在反恐問題上，俄羅斯主張各國排除異見，精誠合作，強烈反對美國借合作之機對外輸出自己的價值觀。在網絡安全上，美國一直指責俄羅斯有“黑客”行為，2016年通過網絡攻擊干擾了美總統大選。

2018年2月2日，美國五角大樓發布新版《核態勢審議報告》，強調美國現在面臨比以往更多樣、更先進的核威脅，希望更新核武庫并發展新型低當量核武，期待條件成熟時同俄重啟有關戰略對話。俄外交部即刻發表聲明回應，美新版報告宣稱將允許使用低當量核彈頭，可能致使小規模沖突演變為核戰爭；報告充斥對抗論調和反俄情緒，再次把俄作為假想敵，目的是為其提高軍費、發展核能力尋找借口。俄將認真研究，并做好采取必要行動的準備。

意識形態、地緣政治、國家利益三者是相互聯系、相互支撐的，在實踐中則往往互為前提、互為結果。俄美兩國在這三個維度上的尖銳對立與沖撞，決定了雙方必然難以走近。在美國不放棄單邊主義謀霸戰略、不放棄地緣上擠壓俄羅斯生存和發展空間、不放棄在國家利益方面搞對抗的條件下，不管美國總統換成誰，美國對俄羅斯的“折騰”都不會停。即使一時有所緩和，也是相對的、暫時的。

作者：中國人民爭取和平與裁軍協會副會長、中共中央對外聯絡部原副部長 周力