工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東升，日前在第十三屆北京國際科技產業博覽會“中國循環經濟發展高峰論壇”主題發言時坦言，傳統的大量生產、大量銷售、大量廢棄的經濟發展模式已無法適應人與自然和諧發展的需求，發展循環經濟是不可阻擋的趨勢，是實現“綠色工業”的根本途徑。由于歷史的原因，中國經濟發展走的是一條依靠投入和消耗，忽略環境成本影響的粗放式道路，經過30多年的快速發展，中國已成為資源消耗大國，環境問題越來越突出，短缺的資源、惡化的環境嚴重阻礙著經濟進一步發展。

數據顯示，工業是中國資源消耗和污染物排放的主要行業，能源消耗占全國70％以上，二氧化硫和ＣＯＤ排放分別占全國排放總量的86％和37％。2009年，萬元工業增加值用水量為116立方米，高于發達國家的平均水平，工業廢水排放占全國總量40％以上，仍有8％左右的廢水未達標排放；目前廢舊手機及相關充電器電池每年產生的電子垃圾量高達兩萬噸，可以說中國工業目前是典型高消耗、高排放、綜合利用率低的粗放發展模式。

高東升認為，我國自2009年開始實施循環經濟促進法后，在行業、企業及地方等各個層面都涌現了許多典型的發展案例，起到了示范和帶動作用，但從總體看來，還面臨一些突出的問題，從工業領域來講，還沒有在全行業樹立循環發展的理念，缺少適用可行的循環經濟技術，國家支持循環經濟發展的相關政策還沒有完全落實等。

高東升建議從五個方面推動工業的循環經濟發展，一是把發展循環經濟作為“十二五”工業發展的一項重要任務，納入規劃體系。二是突出重點領域、重點行業，加快提升循環經濟水平。“十二五”期間，要抓住鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能行業，全面提高工業節能水平，全面實施工業尾礦綜合利用規劃和再生有色金屬規劃，制訂并實施大宗工業固體廢物綜合利用規劃。三是選擇產業鏈長、廢物產生量大的行業開展試點，探索循環經濟發展模式。四是加大循環經濟技術開發和應用推廣力度，“十二五”期間，要分類分行業提出技術需求，力爭突破一批重大的節能、節水、節材技術以及固體廢物再利用技術、再制造技術等，支持循環經濟發展。五是積極研究支持循環經濟發展的有關政策。