2009年，受金融危機的影響，全球能源消費量發生了自1981年以來的首次下跌。相關分析人士稱，一旦經濟開始復蘇，能源消費量將很有可能呈現報復性增長。

能源危機和氣候變化的雙重挑戰正在迫使能源需求結構發生改變，引領能源向低碳發展方向邁進。運輸業的能源技術革新已在進行當中，電動汽車進入市場，生物燃料開始替代化石燃料。這將是一次前所未有的機遇，同時也是一次巨大的挑戰。

“450”方案應對未來能源挑戰

能源危機與氣候變化，情況不容樂觀。據世界能源機構預測，未來20年中，世界能源需求量增長40%左右，預計，非經貿合作組織國家的需求增長量占總增長量的93%。

世界石油消費的增長主要由運輸業構成，而中國和印度等新興國家對運輸業需求的增長較世界各國更為顯著。預計未來20年中，全球的石油和天然氣進口量持續穩步增長，中國、印度和東盟都會成為能源進口增長迅速的國家。

與此同時，氣候變化帶來的壓力也日益嚴峻。預計在未來20年，如果沒有新的政策對碳排放量加以控制，全球的二氧化碳排放量增加40%，其中，非經濟合作組織國家在其中占主要地位。

面對這些問題，世界能源機構在2009年世界能源展望報告中提出了“450”方案，該方案探討將二氧化碳濃度控制在450毫克/千克之內的具體實施方式。該方案警告說：如果二氧化碳濃度達到450毫克/千克的警戒線，那么到本世紀末地球溫度將上升2攝氏度，將引發嚴重的生態災難。

生物燃料領跑運輸業能源革新

據預測，在未來20年，工業、建筑業和運輸業三大領域所需追加的投資約為8.3萬億美元。運輸業在三大領域的追加投資中占主要份額，其大部分追加投資用于節能汽車和可替代燃料，尤其是乘用汽車。

而能源革新所需的巨額投資，可有望通過新型高效能源帶來的收益進行彌補。能源效率的提高，將節約8.6萬億美元的成本，從而抵消追加投資的消耗。

2007年，乘用汽車市場全部由內燃引擎汽車構成。預計在今后20年，電油混動汽車、油電混動汽車和電動汽車等新一代汽車逐步占據市場。

汽車引擎技術的進步與生物燃料的發展將促使生物燃料逐步替代化石燃料。據預測，到2020年，新技術和生物燃料會促使汽車的碳排放量降低40%。

目前，生物燃料正向運輸業提供3500萬噸油當量的能源，約占運輸業燃料份額的1.5%。現有的生物燃料產品大多屬于第一代生物燃料，其原料是糖、淀粉、玉米等食物和飼料或食物廢料等，產品主要包括美國的玉米乙醇、巴西的甘蔗乙醇、歐盟的菜子油—生物柴油等。

相關專家曾表示，2020年后，全球汽車、輪船、飛機使用的能源將向新能源轉變，2030年，生物燃料將占全球運輸業的9.3%，2050年將達到25%。可以預見的是，在2020年之后，幾乎所有的生物燃料都使用新技術。2030年后，電動汽車和燃料電池汽車也將會占領市場，有效降低全球的汽油消費量。

一半原料來源于農業或林業廢料，另一半來源于農作物，廉價的原料也在一定程度上降低了生物燃料的成本。

發展中國家開展合作占領先機

發展中國家在生物燃料原料方面占有優勢。據保守分析，第二代生物燃料可使用地球上現有10%的農業或林業廢棄物來生產45%~60%的生物燃料，而無需額外的農業或林業用地。2/3的農業或林業廢料來自發展中國家如巴西、中國、印度、墨西哥、南非等。

對于發展中國家來說，第二代生物燃料的研發與市場化正面臨著重大挑戰，如具有專業技能的勞動力缺乏、資金以及相關技術匱乏等。所以，加強發達國家和發展中國家及發展中國家之間的合作顯得異常重要。目前，在中國、巴西、印度和泰國已出現了一些合作項目。此外，在進行第二代生物燃料的開發時，需要進行土地利用和農村發展的綜合戰略分析，同時還應開展生物質能源在各領域的研究，從而使社會及經濟利益最大化。