2018年6月1日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，文件指出自發文之日起，光伏發電的補貼標準均下調0.05元/千瓦時，即全額上網從0.75、0.65、0.55下調至0.7、0.6、0.5;分布式補貼標準由0.37元/千瓦時下調為0.32元/千瓦時。同時文件明確指出：分布式光伏總計10GW的規模，今年暫不安排需要國家補貼的普通光伏電站建設。引起行業的巨震!

2018年總計10GW的分布式光伏指標直接就是斷奶的節奏了!但是在目前的政策條件下，分布式光伏管理混亂，也許統計部門永遠都不知道真正并網了多少分布式光伏!

1、現有分布式光伏的定義混亂

由于歷史的原因，分布式光伏的發展不盡如意，2014年8月4日，國家能源局在浙江省嘉興市組織召開分布式光伏發電現場交流會，考察“嘉興模式”。會后就擴大了分布式光伏項目的范圍，主要有兩個擴大：1)“自發自用、余電上網”之外，增加了“全額上網”的模式;2)將電壓等級由10kV擴展到35kV。另外，農光互補和漁光互補從2014年開始，也被納入了分布式光伏的統計數據。

建議將目前的分布式光伏再進行準確的定義與分類，具體將分布式分為：戶用分布式、工商業分布式、地面分布式三大類。

2、分布式光伏李鬼較多

因為定義的混亂，導致近年分布式光伏安裝量急劇擴張，很多分布式光伏偽軍占用了大量的光伏指標，進而導致目前的指標不夠用!

3、戶用光伏與其他類別的管理有區別

根據相關政策規定，戶用分布式由電網公司受理，受理后再由電網公司統一到發改委備案，而工商業分布式光伏由發改委直接備案，兩者的管理口徑是不一樣的!

由于戶用光伏與工商業光伏管理部門的不同，因此建議分開管理!

4、戶用光伏關乎國計民生

最后，戶用光伏關系到幾十萬戶用光伏從業者的生存，如果采用一刀切進行管理，廣大的戶用光伏推廣者將退出光伏的舞臺，他們將變成失業者!

地面光伏電站、大型分布式等從業者均是體量較大的公司，有著較強的風險抵抗能力，而戶用光伏由于門檻較低，均是小散戶。特別是2017年火爆的行情，2018年年初讓越來越多的人加入到了戶用光伏行業，他們中的很多人租了門店、雇了員工、交了保證金、壓了一堆貨...

新政策把他們推往了破產的邊緣!

5、戶用光伏在老百姓有著口口相傳的信譽

目前的政策條件下，戶用光伏的推廣步履維艱，很多戶用光伏推廣者因為531政策而信譽掃地，他們的信譽也代表著XX的信譽!

綜上幾個原因，強烈建議戶用分布式光伏單獨進行管理，戶用分布式的指標單獨下達，這樣可以從多個方面更好的促進分布式光伏的發展，促進戶用光伏的健康有序推進。

2018年6月12日，國家能源局官網發布《國家能源局:多措并舉促進光伏產業高質量發展》，文件指出：關于戶用分布式光伏政策問題。對今年5月31日(含)前已開工未并網的自然人戶用分布式光伏，國家能源局正在與國家發改委、財政部研究，盡快通過適當方式予以明確;

也可以看出國家對戶用光伏是相當支持的!

在目前的焦慮的政策狀態下，提出幾點小小的建議：

1、國家能源局在下一版的《分布式光伏發電項目管理辦法》中能對光伏的分類進行明確的定義，將戶用光伏單獨進行定義。

2、單獨下達2018年、2019年、2020年十三五期間三年的戶用分布式光伏指標，有序健康的推動戶用分布式光伏的發展。

3、建議對戶用光伏從嚴管理，杜絕一哄而上。

4、望相關領導對多體諒戶用光伏的疾苦，對戶用光伏給出一個合理的通道。