隨著外商獨資生產新能源汽車合法化，特斯拉在上海建設獨資的新能源汽車工廠的消息終于敲定。7月10日，特斯拉與上海臨港管委會、臨港集團共同簽署了純電動車項目投資協議。特斯拉將在臨港地區獨資建設集研發、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠，該項目規劃年生產50萬輛純電動整車。

據知情人士透露，這次只是上海政府和特斯拉達成協議的簽約儀式，后者尚未拿地并且需要得到政府部門的批準。不過，工廠土地選址的大方向已定，并非特斯拉之前在臨港的注冊地址，將會位于泥城鎮南面，在蘆潮港一帶。

不過，據北京商報記者了解，特斯拉未來在臨港的工廠大概率將只是具備電池包組裝和新能源汽車制造的能力，暫時不會生產電芯。據熟悉上海環評的相關人士透露，因為制造電芯的話會有一定的污染，很難通過上海嚴苛的環評。

5月10日，自貿區內獨資的特斯拉(上海)有限公司正式獲得了上海浦東新區市場監管局核發的營業執照。此前的工商注冊信息顯示，特斯拉(上海)有限公司由特斯拉汽車香港有限公司100%擁有，注冊地為上海浦東新區。

據了解，特斯拉(上海)有限公司注冊資本為1億元，公司類型為臺港澳法人獨資。綜合來看，特斯拉(上海)有限公司是特斯拉在中國的另一個具備推廣營銷功能的研發中心。雖然該公司并不具備“汽車生產制造”的營業范圍，但實際上是為特斯拉在華獨資建廠后申請新能源生產資質鋪路。

6月28日，商務部和國家發改委公布了2018年外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)。該負面清單規定，“汽車制造業：除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業”。這意味著，傳聞多時的新能源汽車領域的外商股比和外商合資數量要求將正式取消。

依據4月17日國家發改委公布的汽車股比開放時間表，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比后，實際上是為獨資建廠后新能源生產資質申請埋下了伏筆。另有消息稱，特斯拉CEO馬斯克已于7月10日抵達上海參加與政府間的一次活動，這也被業內人士視為馬斯克此行是為特斯拉國產完成關鍵的一步。

根據特斯拉全球銷售總監任宇翔此前在特斯拉股東大會上透露的消息，特斯拉將在上海設立首座美國之外的海外工廠，該工廠將同時生產電池和組裝車輛。馬斯克也表示，特斯拉可能會在中國生產Model 3和即將推出的Model Y跨界車型。

業內人士認為，中國政策大門的敞開，特斯拉也在第一時間作出在中國建廠的決定，畢竟中國這個世界上第一大新能源汽車市場和特斯拉第二大銷售市場具有極大的吸引力。目前，由于美國和中國提高了進口汽車關稅，特斯拉在中國建生產基地的努力正變得越來越緊迫。被產能和財務纏身的特斯拉，需要中國這個年銷量2萬輛的強心劑來力挺股價了。